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1、2003年6月TheCommunicationScienceandTechnologyinYunnanJue.2003浅议公路工程造价管理顾剑(云南省交通厅公路工程定额站,昆明,650011)摘要:公路工程造价管理是一项技术性、经济性很强的工作,是公路建设各项目管理工作的重要组成部分。通过合理确定和有效控制造价,从而提高投资效益和建筑安装企业的经营效果,在改革开放之际,做好公路工程造价管理工作,使之与社会主义市场经济相适应,显得尤为重要。关键词:公路工程造价管理;现状;认识及建议公路工程造价管理的必要性公路工程造价
2、是指建设某项公路工程使其达到设计要求所花费全部费用,也指施工企业按承包合同约定完成工程施工任务,业主应付给的工程价款。对公路工程造价进行管理,就是指按照经济规律的要求,并根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理确定和有效控制造价,以提高投资效益和施工企业经营效果。近几年随着西目前我国公路工程造价管理仍处于改革过渡阶段,尚未“市场形成价格”。一些基本的市场经济意识如等价交换、平等竞争、依法经营等还没有深入人心,以及建筑市场不完善、投资所有者和使用者分离、行政干预依然存在、企业间的不正当竞争
3、等,这些因素影响着工程造价体制改革的顺利进行和造价形成的合理化,也是工程造价管理必须面对的现状。近几年随着我国价格法、合同法、招投标法及建设市场准入规定等一系列政策法规的出台,不仅使公路工程造价管理体制改革进一步得到深化,也使得工程造价管理的工作有了背景及依据,工作内容也丰富而复杂起来,为了适应社会主义市场经济的需要,以及面对加入“WTO”后的国际经济环境,要做好公路工程造价管理工作,应先使公路工程造价行业管理纳入法制化、规范化轨道。这样,在市场形成价格、政府间接调控、社会全面监督的新的价格体系下,当一个公路工程项
4、目结束后,质量进行了检评,财务进行了审计,作为最基础、最根本的工程造价,也能依法自始至终地得到管理、监督、研究、考核支出是否合理。1部大开发政策的实施,公路建设的投资力度,不同于其它一般产品,国家和地方政府加大了由于公路这一建筑产品相对来说公路工程造价具有计价依据复杂(如政策法规、计价定额等)、历经时间长(从立项、可研到竣工验收全过程)、影响因素多(设计、施工、材料、自然条件等)、尤其是在价格上少则上百万,多则上亿,因此就必须用一种科学的方法和有效的措施把公路工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内,并随时纠正偏
5、差,以求在各建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。公路工程造价管理的现状2收稿日期:2003-03-06第3期顾剑浅议公路工程造价管理·31·认识和建议对于如何做好公路工程造价管理工作,或强化服务意识,开展工程造价全过程、全方位的咨询,为工程造价提供可靠、动态的信息;及加强执业资格的管理和人员培训等等,使公路工程造价管理在实际工作中更好地服务于公路建设事业。33.1应先认识几个基本理念我国工程造价管理体制改革的目标和3.1.1内容随着经济体制的改革深入和对外开放政策的实施,我国基本建设
6、概预算定额管理模式已逐步向工程造价管理模式转换,改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制,具体内容一方面是改革现行的工程定额管理方式,逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制;另一方面,是为适应市场需求,加强工程造价资料累积、信息收集、处理和发布工作,建立相应的网络系统等;再一方面,就是加强对工程造价的监督管理,逐步建立工程造价的监理检查制度,规范定价行为等。明确几个相关理念后,结合实际谈谈做3.2好公路工程造价管理工作的几点建议:充分发挥定额站职能3.2.1在一定时期内,国家还是大
7、中型工程投资主体,仍需要造价管理部门充分发挥其职能作用。定额站的主要职能有公路工程定额编制、概预算审查、造价信息发布、工程造价咨询等。在实际工作中,要学习并落实相关的政策法规,并加强定额研究与管理,及时查定、补充新定额;随时掌握造价的变动情况,监督造价的合理性;广泛采集市场信息,建立信息数据库等。只有充分发挥定额站的职能,并渗入建设项目的全过程中,才能作好政府参谋,引导企业加强管理,提高技术水平,降低生产成本,并对规范市场行为、促进价格机制改革起积极的作用。定额的作用3.1.2定额的含义是建设某项公路工程所必须的人
8、工、材料、机械台班耗用量,是最基础的信息数据,具有节约社会劳动和提高生产效力的作用,它伴随着管理科学的产生而产生,也将伴随作管理科学的发展而发展。在以后的市场形成价格机制中,对于政府投资工程,仍以统一的工程消耗量定额为依据,按生产要素市场价格编制标底,在此基础上,实行在合理幅度内确定中标价的定价方式,而非政府投资工程,则是市场定价、合理低价中标的定价方式,它
