浅议基层维稳工作中误区和对策

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1、浅议基层维稳工作中误区和对策　　近年来，随着经济社会的快速发展，公众利益诉求方式也趋向多样化，呈现出数量激增、规模变大、诱发点多、行为激烈、涉及面广、对抗性强等特点。面对新的形势，必须准确把握大局，谨防“重典治乱”“怕乱求稳”“大包大揽”“花钱买平安”等误区，不断提升维稳工作科学化水平。一、基层维稳工作中的误区在“稳定压倒一切”的政策压力下，各级都将维稳作为政绩考核硬性指标，因此，基层在维稳工作中习惯采取高压手段，重视事后处理胜过源头预防，“头痛医头”“脚痛医脚”，治标不治本，导致维稳成本不断攀高，最终陷入以金钱买平安的怪圈。这种

2、维稳方式，不但降低了政府的公信力，而且还产生了新的不稳定因素。（一）重典治乱。治乱世用重典，已成为古今社会治理通用的法则。重典治乱确实能够起到预防和惩治效果，但一味地重典治乱容易导致重管制轻管理的被动局面。高压而僵化的维稳方式，不但不能从根本上消除产生矛盾的深层因素，反而容易把具体的稳定问题扩大化甚至泛化，将公众正常的利益诉求视为不稳定因素，将公众的利益表达与社会稳定对立起来，导致社会矛盾更加激化。6（二）求稳怕乱。在很多情况下，因为矛盾纠纷化解工作不够充分，基层不得不选择应急性维稳甚至暴力维稳。长此以往，容易形成对社会矛盾纠纷的

3、恐惧心理，见了矛盾绕着走，甚至心存侥幸，视矛盾而不见。然而激烈的社会矛盾是由细微的利益冲突不断集聚而成的，许多突发性、群体性事件在发生之前都有苗头存在，求稳怕乱的思想往往会导致矛盾得不到有效化解，致使干群关系愈来愈疏远，群众心中的积怨也愈来愈深，小摩擦最终演变为大冲突。（三）大包大揽。作为社会管理的主体，做好维稳工作，政府责无旁贷。在具体的工作中，各级政府和职能部门合力分工，明确职责，实行分级、分层管理，这是确保维稳工作体系正常运转的保障，但并不意味着政府部门可以“什么都去管”。按照“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的

4、社会管理体制，维稳工作不仅要依靠政府，还需要社会组织、公民和企业的有序参与。否则，就会导致维稳权力的过度使用，出现适得其反的结果。6（四）花钱买平安。维稳工作需要投入大量的人力、财力、物力，这是社会管理的必需成本。但在实践中，面对矛盾纠纷，一些地方、部门不去认真研究，仍然运用传统惯性思维，不惜成本和代价，采取超常规的投入来摆平民众各种合理或者不合理的诉求。比如，为了化解信访排名问责所带来的维稳压力，基层政府不惜将相当比例的办公经费花在“接访”“消好”“除名”等方面，这样不惜成本的“摆平式”维稳模式短期内或许会有一些效果，但其高昂的

5、维稳成本将成为基层政府日益沉重的财政负担。从长远来看，这种“花钱买平安”的做法是不可持续的，也是不合理的。二、对策和建议（一）树立正确的维稳观念。要想民心稳，必须让人民群众生活有着落。因此，要把维稳工作的出发点和落脚点放在着力保障和改善民生上，千方百计解决满足人民日益增长的物质文化需求，解决经济发展中的不平衡、不协调、不可持续等问题，努力推动经济社会科学发展。要着力完善群众基本利益保障机制，加快推进劳动就业、医疗保障等基本公共服务均等化；努力拓宽就业渠道，优化劳动力服务市场，强化劳动力市场管理；加大保障性住房建设和农村危房改造力度

6、，有效解决城乡低收入家庭和各类棚户区家庭的住房困难；确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金及失业保险金按时足额发放；切实解决失地农民的生活和发展问题。总之，要树立正确的维稳观念，真正把实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居摆在工作的突出位置，从根本上减少和消除社会不稳定因素。6（二）建立以政府为主导的多元维稳体系。在现代社会，民众诉求表达的渠道越多样、越畅通，民众参与政治的方式越广泛，维稳工作的成本就越低，效果就会越好。这就要求基层政府及相关职能部门在发挥好主导作用的同时，探索建立多元的维稳体系。借助民

7、间组织等社会力量，有效整合群众分散的利益诉求，去除非理性的诉求成分，消除表达渠道的栓塞现象，实现对群众诉求的快速准确回应。要肯定社会组织作为疏导矛盾冲突的“减压阀”作用，为社会组织有序参与基层维稳提供有效空间，合理引导社会组织介入维稳工作。如政府可以充分利用社区居委会、业主委员会、农民工维权组织、稳定风险评估中心、安全评估中心等评估机构的力量开展维稳，社会组织也要不断提高自身能力，发挥自身优势以更好地协助政府参与维稳工作。6（三）不断提高科学决策能力。科学决策的目的是提高决策的质量，降低决策的风险和成本，减少决策失误等不稳定因素。

8、要做到科学决策，必须深入调查研究，坚持一切从实际出发；充分尊重客观规律，避免盲目性和随意性；审时度势，与时俱进，用全局的眼光和发展的观点观察、分析事物，积极适应形势和任务的发展变化，进一步增强决策的预见性、前瞻性和针对性，充分发挥主观能动性，把握工