浅议农村土地闲置原因和解决对策

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1、浅议农村土地闲置原因和解决对策　　[摘要]近年来，我国农村出现了大面积的土地闲置，在耕地日趋减少，人口日益增长，人地矛盾日益严重的情况下，这不仅影响了农村社会经济的可持续发展，也给我国的粮食安全带来了威胁。因此，分析农村土地闲置的原因，探讨农村闲置土地的开发利用问题，解决农村土地闲置问题，刻不容缓。[关键词]农村；土地闲置；原因；危害；对策土地是民生之本、发展之基、财富之母，关系国计民生，支撑千家万户，影响千秋万代。作为一个农业大国，土地对于经济的发展有着重要作用，但由于受到人口的影响，使得我国的人均耕地面积较少，与此同时，土地闲置现象却广泛存在，土地

2、却被任意浪费，严重影响了我国经济社会的发展。一、闲置土地的定义6农村土地闲置是多种原因综合导致的一种抛荒、弃耕或未充分利用的状态。闲置土地也可称为抛荒，指的是空闲搁置、没有得到利用的土地，或者是土地的使用者依法取得土地的使用权后，没有经过政府的同意，超过一定的期限而未进行开发、建设的用地。闲置土地又分成非农建设闲置与农业闲置土地两种，通常判断农用地是否为闲置，主要根据农作物生长的周期作为参考的，当农田超过半年处于抛荒的，可称此农田是闲置的土地。二、土地闲置的危害1.土地闲置影响粮食产量大量农用耕地的闲置使本来人均耕地少的矛盾日益加剧，加上农民种粮的积极

3、性不高、农业生产长期粗放式经营，粮食的种植面积也受到严重的影响。土地闲置多的地区，农民的基本口粮得不到保障，这在很大程度上对我国粮食安全造成极大的威胁。土地闲置使农产品收入减少，土地闲置多的村，基本口粮都得不到保障，农村社会的安定团结也受到潜在的威胁。2.土地闲置影响农产品价格由于农村人口向城镇转移，农村大量的耕地出现闲置现象。留守农村的农民大多是老弱病残或者是妇孺，耕种能力有限，土地闲置严重，然而，随着我国经济的快速发展，对农产品的需求量却是有增无减，因此导致农产品价格上涨加剧了农产品供需矛盾。3.土地闲置导致农业生态环境恶化6农业土地长期闲置会导致

4、耕地质量逐渐下降，长期发展将导致水土有机质的流失，出现土壤沙化或者是呈向碱酸化趋势发展，使土地的生产能力下降，影响农作物的种植。与此同时，还对周边非闲置土地造成严重影响，破坏生态环境，引起耕地质量下降，加快土地质量的恶化。也给农业生产带来极大的危害。三、农村土地闲置的主要原因1.农村宅基地闲置市场经济条件下，农村人口向城市流动已经成为一种不可逆转的趋势，很多农民虽然进入了城镇生活，成为事实上的城镇居民，但是还不具有城镇居民身份，因此，他们仍希望在老家有房产，保留生活退路。这种情况造成了进城农民“城乡两栖”现象，由此造成了大量的农村宅基地闲置。2.耕地闲

5、置当前我国农村的生产方式比较落后，分散经营，规模化生产程度低，大多是以家庭为单位进行生产，农业生产效率与收入较低，使得农业的发展处于缓慢的发展阶段。与此同时，社会经济的发展，使得城乡贫富差距逐渐扩大，城市经济的发展急需大批的劳动力满足发展的需要，农村地区剩余劳动力充足，为了更好的生存，农村大批劳动力向城市转移。部分农民搬迁至城镇，也导致农村的用地常年闲置，造成土地资源的严重浪费。四、解决农村土地闲置及有效利用农村闲置土地的对策1.清理农村闲置宅基地农村闲置宅基地的存在，造成了土地资源的巨大浪费，不利于农村的可持续发展，它一方面造成了原有空闲宅基地的长期

6、闲置和撂荒，另一方面造成人为侵占耕6地。鉴于这种情况，相关部门应加大《土地法》在广大农村的宣传力度，让广大农民了解和熟悉有关土地的法律法规，特别是农村宅基地方面的法律法规，使广大农民了解自己对于土地的权利和义务，特别强调耕地不容侵占；同时要加强对旧村庄的规划、改造，清理村内闲置宅基地以及空闲地，经查确属长期闲置的，要依法收回其使用权；最后还要健全审批制度。土地管理部门与乡镇政府相配合，本着“先批后建”的原则，严格执法，对未经审批强行占地的建房者依法严惩。2.建立耕地保护社会监督机制，保证耕地面积一方面，建立群众参与监督机制，加强群众对耕地保护工作的监督

7、。农民是耕地保护的直接受益人，也最了解耕地保护状况，通过宣传车、悬挂标语等形式宣传耕地保护政策，提高农民的耕地保护意识，调动广大农民保护耕地的主动性和积极性。另一方面，加强舆论监督，通过舆论监督，推进舆论监督的制度化，促使有关部门依法保护耕地。3.调整优化农业产业结构6调整和优化农业的产业结构，重点是要调整农业种植结构，在提高土地产出率的基础上，调动农民对农业生产的积极性。一是加大农村信息网络的建设和品牌的宣传力度，让农民及时准确掌握农产品市场信息，拓展农产品销售渠道；二是加强政府对农产品的扶植力度，加大农业科技投入，培育优良品种，增强农产品在国内外市

8、场上的竞争力；三是加强农村基础设施的建设，尤其是农田水利设施的建设；四是加大政府对部分农产品的