浅谈创新粮食企业国有资产监管形式.doc

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1、浅谈创新粮食企业国有资产监管形式  近年来,我国的国民经济和各项社会事业发生了巨大的变化,政府职能逐步转变,在公共财政理论指导下,财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等多项改革,这些都对新粮食企业国有资产监管提出了新的、更高的要求。**市粮食局国有粮食企业在妥善解决“老人、老粮、老帐”问题的基础上,坚持以产权制度改革为重点,转换企业经营  机制,在确保国有资产不流失的情况下,实现了粮食企业国有资产的保值增值。2006年5月,**市粮食局被国家粮食局授予《全国国有粮食企业改革工作先进单位》。  一、解决国

2、有粮食企业“三老”问题,营造改革良好环境  (一)妥善解决国有粮食企业“老人”问题,抓好富余人员的下岗分流和减员增效工作。  (二)国有粮食企业“老粮”问题的妥善解决,为进一步搞好国有资产保值增值奠定了坚实的基础。  (三)国有粮食企业“老账”得到解决,确保了国有粮食企业轻装上阵。  二、建立有效的国有资产监管机构,防止国有资产流失  粮食市场化改革后,国有独资、国有控股粮食企业是政府调控粮食市场的主要载体,既要继续发挥粮食流通主渠道作用,又要确保国有资产不流失,实现国有资产保值增值。不仅仅是解决好“三老”问题就万事大吉的。

3、解决好“三老”问题只是帮企业卸下了沉重的包袱。而企业要发展、发挥主渠道作用,关键是推进产权制度改革,确保国有资产出资人到位,建立适应市场竞争需要的企业经营管理机制。只有顺应市场规律才能改变旧有的“等、靠,要”思想,增强国有粮食企业活力,不断加强粮食企业的市场竞争力。  (一)组建市、县两级粮食企业国有资产监管机构。为加强粮食企业国有资产监管,我们组建了市级和县级独立的国有资产运营机构,负责粮食企业国有资产的管理和运营。粮食企业运营机构经同级地方政府批准,受同级地方国有资产管理部门委托,由同级粮食行政管理部门主管,履行国有资产

4、出资人职能。  (二)以县级为单位组建国有资产监管机构。各县(市)区由粮食行政管理部门组建粮食企业国有资产管理公司经县(市)区政府批准,县(市)区国有资产管理部门授权,粮食行政管理部门负责运营和管理粮食企业的国有资产。  三、推进体制改革,促进国有资产保值增值和经济效益的提高  近几年来,通过加强对粮食企业国有资产监管,国有粮食企业在经营机制、管理方式和经济效益等方面有了明显改观。  1、城区五个粮食分局内部资产和人员实行统一调配,各保留一户购销企业,每个购销企业均保留五个以上  粮店。**二仙桥国家粮食储备库、苏坡桥省食油

5、储备库、**市粮油工业储运公司下属企业全部并入**市粮油工业储运公司。经**市政府批准,**市粮油工业储运公司、粮食分局保留的购销企业改制重建为六户国有独资公司,人员全部转换国有身份,新公司实行定岗定员,择优招聘原企业职工。  2、各区(市)县粮食部门根据粮食购销企业的合理流向,调整国有粮食购销企业布局。对粮食收储量小、经营艰难、长期亏损、地处边远的粮食购销企业采取出售、兼并等方式,彻底解决体制问题。区(市)县粮食部门在确保地方粮食安全的情况下,出售部分资产来筹集资金安置职工。各区(市)县国有粮食购销企业在转变完国有职工身份

6、后,主要以县为  单位组建国有独资或国有控股的粮食购销有限责任公司,个别产粮大县组建15户国有独资、国有控股或国有参股的粮食购销有限责任公司。  二是转变了职工思想观念和企业经营机制。国有粮食企业产权制度改革后,实现了两个转变:职工思想观念的转变,彻底改变了过去“等靠要”思想,树立了向市场要效益的思想。经营机制的转变,企业以改革为契机,普遍建立了新的劳动用工和分配制度。

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