越南外商投资政策的演变.doc

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1、越南外商投资政策的演变【原文出处】国际商务【原刊地名】京【原刊期号】199706【原刊页号】21～25【分类号】F63【分类名】投资与证券【复印期号】199802【作者】汪慕恒【作者简介】厦门大学南洋研究院　汪慕恒【正文】    越南于1977年制订并颁布了《外国人在越南投资法案》，自1977年到1996年底，这一《外资投资法案》经过了三次修订，本文拟介绍这三次修订的经过及其内容，并分析其背景。    　　　　一、1977年的《外资投资法案》    越南于1976年统一后，为了引进外国资本与外国技术，曾于1977年颁布

2、并实施了第一个《外资投资法案》（全称为《外国人在越南投资法案》）。这一《外资投资法案》的内容极其简单，规定也极其含糊，具体操作时多半还要依靠行政管理机构的裁定。这一《外资投资法案》对外资投资的限制却很严格，例如规定外资的投资比率不得超过49％；合资企业的经营期限为10～15年，基本上是以越南投资合伙人支配企业的经营管理权为前提条件。因此这一《外资投资法案》并不是开放性的，加之，这个时期的越南经济仍然依附于前苏联的经济体制，它的基本国策是全面依靠前苏联，着重发展重工业，忽视发展农业与轻工业，对原苏联及其友好国家以外的国家

3、持敌视态度。而不久之后越南又发动了侵略柬埔寨的战争，招致了西方国家的经济制裁。因此，从1976年到1987年期间在越南进行投资的外资只有前苏联和东欧的少数几个国家，投资数额不大，投资的产业部门也极其有限。    　　　　二、1987年的《新外资投资法案》    　　　　　　　（第一次修订）    1986年12月越南共产党召开第六次代表大会，决定实施大范围的经济改革与对外经济开放政策。作为越南经济改革开放政策的一个组成部分，越南国会于1987年12月29日通过了一项新的《外国人在越南投资法》（以下简称《新外资投资法案》

4、），1988年又颁布了《外国人在越南投资法实施细则》（以下简称《新外资投资法案实施细则》）。    与1977年的《外资投资法案》相比，1987年的《新外资投资法案》确实是一部开放程度很高的外资投资法案，即使与亚洲地区其他发展中国家（或地区）的外资投资法案相比，其开放程度也是比较高的。    《新外资投资法案》及其实施细则的主要规定有：    （一）《新外资投资法案》第3条规定，外资企业可以向越南国民经济的众多领域进行投资，该法案没有限制外资投资的领域与部门，虽然每一项外资投资案例均需要经过越南政府有关机构的个案审查，

5、但原则上对外资企业开放投资的领域是相当广泛的。该法案的第3条提出了鼓励外资投资的领域为：1.越南经济发展计划的主要项目、生产进口替代产品、促进出口的经济领域；2.使用熟练工人的高技术生产项目、利用与提高现有经济设施（工厂等）生产能力的投资；3.使用越南资源的劳动密集型产业；4.建设社会基础设施（航空港、电讯通讯等）；5.能够赢得外汇收入的服务业部门（如旅游、修船、航空港服务、港口服务等）。    1990年10月越南政府公布了鼓励外资投资的具体领域与产业部门名单，提出在1991年到1995年期间越南政府特别鼓励外资投资

6、的项目共有244项，其中包括：农业种植（生丝、柚木、茶叶、高产大米、季节性水果等）18项；农产品加工（水果罐头、果汁、砂糖、豆奶等）24项；林业栽培与木材制品（家具等）17项；水产养殖及加工（海虾养殖等）18项；造纸与纸浆8项；玻璃、陶瓷及其制品9项；服装（编织品、棉织品、毛织品等）14项；鞋及皮革制品11项，化合制品21项；橡胶及橡胶制品19项，电子机器24项；矿业、金属制品21项，旅游、服务业11项；交通运输与通讯7项；其他（织渔网的纤维生产、网球拍等）22项。1990年12月又增加了5项，合计达249项。大部分项

7、目是资源密集型与劳动密集型产业。    （二）投资形式可以由外资企业自由选择合作经营、合资经营或独资经营（《新外资投资法案》第4条）。不限定外资投资的最高比率，但规定了外资投资比率必须不低于30％，以往规定合资企业的越南方面合伙人必须是国营企业或公私合营企业、而《新外资投资法案》则容许外资企业可以和越南的私营企业进行合资，设立合资企业。    （三）外资企业（合资企业与外资独资企业）的经营期限虽然定为20年，但根据《新外资投资法案实施细则》规定，在必要的情况下可以延长。    （四）对外资投资企业提供税收优惠。对外资投

8、资企业的税收优惠按鼓励投资企业与一般投资企业分别给予不同程度的优惠：一般投资企业的公司所得税税率为21～25％、鼓励投资企业则为15～20％。鼓励投资企业指具备以下所列条件中的两项以上的外资投资企业：注册资本在1000万美元以上；《新外资投资法案实施细则》第41条所规定的有关技术转移的条件；产品的出口比率在80％以上；在经济条件、