越南南沙政策剖析

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1、越南南沙政策剖析越南南沙政策剖析［摘耍］:越南是侵占我国南沙群岛岛屿最多的国家，具南沙政策LI标包括三个方面：开发资源、控制战略要地、拓展国防空间。越南一方面维持対华关系的总体友好与稳定，另—•方而在南沙群岛争端上持不妥协立场，并利用美国、东盟因索牵制中国。对以预见，越南未来在南沙群岛海域蚕食资源、巩固占•领的行为不会中止，其国际化金图也不会消失，南沙群岛的局势仍很复杂。［关键词］:越南；南沙政策；中越关系在南沙群岛主权争端中，越南是最垂要的当事方Z-O越南声称对整个南沙群岛拥有主权，侵占岛喈最多。南沙群岛共由235个岛、礁、沙、滩组成，但仅有少数岛礁可维持人类生活，屮国人陆控制其小7个

2、，中国台湾控制1个，越南占29个，菲律宾占9个，马來西亚占5个。［1］作为一个“微妙”因素［2］,南沙群岛主权争端在一定程度上影响了屮越关系的进一步捉高与发展。因此，深入剖析越南在南沙群岛争端上的政策，对促进争端的解决、确保屮越关系的稳定与发展具有重要意义。-、越南南沙政策的冃标越南将中国西沙群岛称为“黄沙群岛”、南沙群岛称为“长沙群岛”o［3］越南学者早就认为，“对我国來说，占有东海（即我国南海——引者注）的黄沙和长沙群岛，并将其纳入祖国的领土，是极其重要的，其重要性远远超过开发沿海岛的”［4］。由于中国从原南越政权手屮收复了西沙群岛，越南从一开始就将占领重点放在南沙群岛上。越南在19

3、75年重新统一的时候开始占据岛屿，一直持续到20世纪80年代。［5］1988年3月，越方挑起海上冲突，中方被迫自卫，打击了越方的嚣张气焰。随后不久，中越关系实现正常化。但这些都未能阻止越南继续侵占南沙群岛。据统计，1988至1993年间，越南共侵占了南沙17个岛礁。［6］进入90年代中后期，在中越开始就南沙群岛问题进行対话与磋商的同时，局势仍不平静。1994、1997年，中越因南海石汕勘探问题导致了几起对抗。［7］2002年11月4日，屮国与东盟各国签署《南海各方行为宣言》，宣言向国际社会传达了这样一个信息，即“南中国海（即中国南海——引者注）不再是一个焦点”［8］。但“树欲静而风不止”

4、，越南却仍不时做出一些破坏现状的活动。最近的一次是在2004年4月，越南方面不顾中方的多次抗议与交涉，坚持组团到南沙郡岛旅游，南海争端一时又引起人们的关注。越南为何屡屡不顾中方的反应，在南沙群岛上频频动作呢？它的政策目标是什么？笔考认为，越南视南沙群岛为具重人战略利益所在，这是其一切侵占行为的根木动因。其重大战略利益具体体现在以下几方面：1、开发油气、渔业等资源，追求重大经济利益石油和天然气是当今国家的重要战略资源，是国家能否确保经济发展与经济安全的关键所在。越南陆地血积狭小，因此视海上为油气开发重点，富含油气资源的南沙群岛海域成为其觊觎的首要冃标。据有关资料，冃前在中国南沙海域内，己探

5、明含汕气盆地6个，而积约为27万平方公里,石油含量约为230亿桶,被称为“第二个波斯湾”o［9］有的西方分析家则估计，南中国海可开采的石油储量在110亿桶至1600亿桶Z间。［10］虽然具体石油储量未能最终确定，但南海丰富的藏油量是可以肯定的。越南侵占南沙群岛部分岛屿后，即将南沙群岛并入庆和省版图，迅速开采石油和天然气。历年来，越南已同法国、意大利、徳国、挪威、口本、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、美国等15个西方大国非法签订了20多个勘探开采石油天然气的合同，开发的油田主耍冇白虎、大熊、青龙三个o［11］越南之所以与外国公司合作，一方而是希望引进技术、加快开发，另一方而也期望外国公司的成功开

6、发能够强化其对南沙群岛的要求［12］。南沙的石油给越南带來了巨人的利润，据统计，2004年头6个月越南出口额为118亿美元，其屮原油出丨I就达25亿美元［13］,占21.2%。除汕气外，南沙海域丰富的渔业、旅游资源也为越南所垂涎。2003年3月以來，越南水产部海产研究院先后3次派岀考察船赴南沙及西南笫一•油气区，对该海域的海产资源及渔业资源进行了考察，为大规模开发作准备。2、控制战略要地，捉高国际地位除了资源丰富外，南沙群岛海域的战略位置极具重要。南海位于东南亚屮心地带，北承台湾海峡，南接马六甲海峡。由此经印度洋往屮东的海上航线是世界上第二繁忙的国际海上航线，有超过一半的世界超级油轮通过

7、该地区［14］,是东亚各国的海上生命线。是否拥有或控制战略位置直接影响到一个国家的国际地位与影响。对以说，谁控制了南海，谁就控制了东亚的经济命脉，谁就在东亚事务上而拥有更大的发言权。越南曾是东南亚地区的军事强国，但在经济方而相对落后，又是东盟屮的后來者，如能控制南海，将于无形当屮捉高越南在对外交往中讨价述价的空间，扩大它在地区乃至国际政治舞台上的影响。3、拓展国防空间，确保国家安全越南国土狭长，缺乏有效的防御纵深。特别是如果外敌从海