革新后越南科技政策演变研究

《革新后越南科技政策演变研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

万方数据分类号旦Q三5：!UDC300学位论文革新后越南科技政策演变研究作者姓名：指导教师：申请学位级别：学科专业名称：论文提交日期：学位授予日期：评阅人：丁英俊李兆友教授东北大学文法学院硕士学科类别：管理学行政管理2012年6月论文答辩日期：2012年6月2012年7月答辩委员会主席：邵晓光孙平，李丹东北大学2012年6月 万方数据ADissertationinPublicAdministrationResearchonVietnameseScienceandTechnologyPolicyEvolutionaftertheRenovationbyD1NGY'mg-junSupervisor：ProfessorLIZhao—youNortheasternUniversityJune2012删m3Hiiiiij●，ⅢⅢ3洲ⅢmⅢ一，硼¨¨nl圳9iiii●-¨Ⅱ¨．mⅢmm●-¨¨、，¨¨，、mⅢⅢm■J¨¨¨¨L 万方数据独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢：C己思。学位论文作者签名：j莛落L日期：侧己．／，z苫学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：谚咚∥乞口静矿＼囝强川年：√者刁 万方数据壅i§盘鲎塑±鲎焦逾塞摘璺革新后越南科技政策演变研究摘要现代科学技术作为新的社会生产力量中最活跃，最富有发展前景的决定性因素，已经越来越强烈地渗透并影响着国家的政治、经济、文化、军事、外交等各个领域，从而成为世界发展和进步的最重要根源之一，成为一个国家综合国力中的核心组成部分。当今世界的日新月异、变化多端，对科技政策研究提出了更高的要求、更迫切的希望，同时也提供了新的发展条件与机遇。因此，科技政策研究朝更高水平发展正在成为世界性的动向。一个国家，尤其是发展中国家，要想提高本国的国际竞争力和经济发展水平，必须大力发展科技事业。本文通过对革新后越南科技政策演变的分析，总结25年来科技政策演变的过程，分析出各个阶段科技政策的特点、所起的作用及得失，在此基础上深入探讨在未来国际化视野下越南科技政策发展的趋势，为越南科技政策的发展提供依据和参考建议。本文主要采用文献研究方法和历史分析方法进行论证。全文共六章，主要内容包括：(1)越南科技政策概述；(2)革新后两个阶段越南科技政策；(3)越南科技政策的未来走向。进而得出这样的结论：科学技术在越南经济发展过程中发挥着重要的作用，科技政策的制定要与经济发展同步，科技发展能促进经济的繁荣和综合国力的提高，科技对越南逐渐缩小与本地区中等国家间的差距具有重要的意义。关键词：革新；越南；科技政策；演变 万方数据ResearchonVietnameseScienceandTechnologyPolicyEvolutionaftertheRenovationAbstractModemscienceandtechnologyasanewsocialproductionpowerwhichismoreactive，morerichindevelopmentprospectsofthedecisivefactors，ithasmorepenetrationandinfluenceonthenation’Spolitics，economics，culture，military，diplomacy，andotherfields．Ithasbecomeoneofthemostfundamentalcomprehensivecorecomponentofdevelopmentandprogressofanation．Today’Schangingworldintermsoftechnology，multi-sectoralintegration，scienceandtechnology，policyresearchanddevelopmenthaveincreasedthedemand，placesanurgenthope，thatlinksuptoprovisionsofdevelopmentconditionsandopporttmities．Therefore，scienceandtechnologypolicyresearchtowardthehigherlevelhasbecomeaworldwidetrendofdevelopment．Acountry，especiallydevelopingcountries，willwanttoimprovetheirintemationalcompetitivenessandthelevelofeconomicdevelopment，theymustdevelopscienceandtechnologyenterpriseasanintegralpartofnationaldevelopment．ThisarticleconcemstheanalysisofinnovationofscienceandtechnologypolicyafterVietnamevolution,itsummarizestheprocessofevolutionofscienceandtechnologypolicyinthepast25years．Andthenanalysethecharacteristicsofeachstageofscienceandtechnologypolicyanddevelopment,thatplayedtheroleofgainandloss，basedonthisfurtherdiscussionofthefutureinternationalperspective，thedevelopmenttrendofscienceandtechnologypolicyinVietnam，forVietnampolicyofscienceandtechnologyprovidesthebasisandthereferencesuggestion．Thispapermainlyadoptsliteratureresearchmethodsandhistoricalanalysismethodstodemonstrate．Fulltextofsixchapters，themaincontentsinclude：(1)Vietnam’Sscienceandtechnologypolicyintroduction；(2)AftertherenovationofVietnam’Sscienceandtechnologypolicyintwostages；(3)ThefutureofscienceandtechnologypolicyinVietnam．Andthencometotheconclusion：scienceandtechnologyinVietnam’Sprocessofeconomicdevelopmentplaysanimportantrole，scienceandtechnologypolicyshouldbeformulatedsyncwiththeeconomicdevelopment，thedevelopmentofscienceandtechnologyCanpromotetheprosperityofeconomyandthestrengtheningofcomprehensivenationalstrength，scienceandtechnologyofVietnamgraduallynarrowthegapbetweenmedium—sizedcountriesintheregionofgreatsignificance．Keywords：Renovation；Vietnam；ScienceandTechnologyPolicy；Evolution．Ⅲ． 万方数据目录独创性声明⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．I摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．IIABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯III第1章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11．1选题目的与意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11．1．1选题的目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．1．2选题的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．2关于越南科技政策演变的相关研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．2．1关于革新后越南科技政策总体演变趋势的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。21．2．2革新后越南具体某一类科技政策或科技政策的某一方面的研究⋯⋯⋯⋯⋯21．2．3革新后越南科技政策与他国的对比研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．3研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31．3．1文献研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31．3．2历史分析方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31．4论文的创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4第2章越南科技政策概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52．1科技政策的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52．2关于越南革新后科技政策研究的阶段划分⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52．3越南科技政策演变的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．62．3．1制度变迁理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62．3．2国家竞争力理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7第3章革新后第一阶段越南科技政策(1986．2000年)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯93．1革新后第一阶段科技政策的历史背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．93．1．1国内背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．93．1．2世界背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103．2第一阶段科技政策的主要措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯113．2．1改革国家科研体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．113．2．2出台科技法律法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．123．2．3增加对科技领域的投资⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．2．4提高实用技术开发水平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．2．5重视尖端技术的研究⋯．⋯⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．143．2．6加强对外科技合作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．143．3第一阶段科技政策的得失分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．3．1科技政策取得的成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15 万方数据壅i垦盘茎塑±堂焦逾塞旦垂33．2存在的问题及其原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15第4章革新后第二阶段越南科技政策(2001．2010年)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯174．1第二阶段科技政策的历史背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯174．1．1国内背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯174．1．2世界背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯174．2第二阶段科技政策的主要措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯184．2．1建设一支高素质科研队伍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．184．2．2继续加大科技投入力度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯194．2．3注重引导高科技企业良性发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯194．2．4促进科技法律体系的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．204．2．5高技术园区的建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．204．3第二阶段科技政策的得失分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯214．3．1科技政策取得的成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．214．3．2存在的问题及其原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。。21第5章革新后越南科技政策演变的特点与未来走向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．235．1革新后越南科技政策演变的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．235．1。1面向工业化与现代化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．235．1．2科技政策与政治路线密切相关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯235．1．3以规划为主导模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯245．2越南借鉴中国科技政策的一些建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯255．2．1发展科技人力资源，提高企业竞争力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．255．2．2大幅度增加科技投入⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．265．2．3培养和增强自主创新能力，走创新型国家发展道路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．265．2．4超前部署和重点发展战略技术及产业⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．275。2．5科教兴国与科学发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．275．3越南科技政策的未来走向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．285．3．1未来科技政策的基本任务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．285．3．2未来科技政策的趋势分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29第6章结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．326．1革新后越南两个阶段科技政策取得了一定的成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯326．2越南科技政策的未来走向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．33致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．35作者简介⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36 万方数据第1章绪论1．1选题目的与意义1．1．1选题的目的现代科学技术作为新的社会生产力量中最活跃，最富有发展前景的决定性因素，已经越来越强烈地渗透并影响着国家的政治、经济、文化、军事、外交等各个领域，从而成为世界发展和进步的最重要根源之一，成为一个国家综合国力中的核心组成部分，并且深刻的影响着这个国家几乎所有的其他方面，以致当今每一个现代国家和民族的生存发展都无不取决于维系于其科学技术的实力和潜力。世界范围内的经济竞争，综合国力竞争，在很大程度上都表现为科学技术的竞争。科技竞争力决定一个国家或地区在未来世界竞争中的地位和前途，是维护国家安全，改善人民生活条件，增进民族凝聚力的核心因素。世界各国尤其是发达国家，纷纷把发展科学技术作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，实施重大科技计划，增强国家创新能力和国际竞争力。1986年以前，越南是一个落后的农业国家，多年的抗法、抗美战争，使国民经济遭到严重破坏，加之僵化的传统模式和一些政策的失误，使越南陷入了严重的社会经济危机。1986年12月，越南共产党召开第六次全国代表大会确定革新开放的新路线，革新包括很多方面，其中科技发展在国家实现新的目标中扮演重要的角色。本文的目的在于通过对革新后越南科技政策演变的分析，总结25年来科技政策演变的过程，分析出各个阶段科技政策的特点、所起的作用及不足，在此基础上深入探讨’在未来国际化视野下越南科技政策发展的趋势，为越南科技政策的制定提供依据和参考建议。1．1．2选题的意义1．1．2．1理论意义近年来，越南国内学术界对越南科技政策的研究在理论层面取得了丰富的成果。但是，没有完整的总结从革新后到现在的科技政策历史演变的整个过程，缺少相对系统的研究。比较偏于总结一段历史的经验而没有真正的研究科技政策和科技管理两者之间的相互作用，缺少解释性和定量分析。本文对科技政策促进及完善科技管理的研究内容的理论层次有一定的帮助。1．1．2．2现实意义1986年，越南共产党第六次全国代表大会做出重大的决策，全面推行革新开放政策，．1． 万方数据盔a垦盘鲎亟±堂焦迨塞笠!主缱迨集中精力进行经济建设，努力使越南摆脱社会经济危机，到现在已经25年【lJ。目前，越南的革新开放事业取得了举世瞩目的成就。25年来，越南实现了经济持续高速发展，实现了社会稳定，人民生活日益改善，综合国力显著提高，在国际和地区事务中发挥着越来越重要的作用。但是在世界经济危机的背景下，越南如何实现越南共产党“十一大”提出的新目标，即到2020年越南基本成为工业化现代化国家，如何使科技在国家建设过程中发挥更重要的先锋作用，是越南政府和人民现在的重要任务之一。合理制定新阶段的科技政策离不开历史的总结和研究。科技政策和科技管理的相互作用在实践管理中具有重要意义。科学地进行科技管理才能全面合理利用国家的人力、财力来发展科技，实现国家在新阶段的主要目标。1．2关于越南科技政策演变的相关研究1．2．1关于革新后越南科技政策总体演变趋势的研究这类文献不多，大部分文献都集中分析越南科技政策的某个阶段，比较有代表性的如阮文民的《越南科技革新后25年》，综述了越南25年来各大政策，指出越南科技现状的弱点并提出一些建议【2J。枚河的《建设越南科技战略2011-2020阶段的总体提案》，这个国家级的提案是科技政策和战略研究院组织的，讨论了越南现阶段科技的现状、成就、弱点，提出新阶段越南科技战略的任务【3J。阮孟军的《建设越南科技战略2011—2020阶段面对的问题》分析科技战略的内容，同时指出重新认识所谓科技战略思维[41。1．2．2革新后越南具体某一类科技政策或科技政策的某一方面的研究科技政策和战略研究院的《农业的科学技术》指出，国家对农业的科技投资额虽然很大，但是成果还不明显，同时提出要完善农业科技发展2010—2015年阶段目标的一些建议；范文刚(航海大学副校长)的《航海科技活动2000—2010年的总评》，总结和评价了十年来科技对航海研究活动和航海事业的贡献，同时提出要更加完善航海领域科技政策的一些建议。1．2．3革新后越南科技政策与他国的对比研究中央经济管理研究院的《发展科技市场：中国和越南的经验》讨论了中国对科技市场的概念界定、发展政策、越南的现状，同时提出一些越南可以从中国借鉴的建议。黎青平的《国家对科技的管理，中国的经验》分析了几十年来中国进行科技管理体制改革的经验，讨论了越南科技体制改革如何借鉴中国经验的问题【5J。 万方数据壅a垦盘鲎亟±鲎焦迨童笠!主缝逾胡志明市发展研究院的《东盟国家科技发展对比》列举了东盟各国在一些领域对科技的投资。其他国家学者由于受研究资料限制对越南革新后科技政策演变的研究较少，而且，大部分都很分散，研究角度偏于考察、统计、列举，缺少系统的研究。中国学者古小松的《越南九十年代科技发展展望》初步介绍了越南九十年代的科技发展状况【6】。杨起全的《越南的科技体制改革》把越南九十年代的科技体制改革分为三个阶段：计划经济体制与国家垄断科技框架中的科技体制改革，科技活动分散化，科技活动私有化【『71。李碧华和詹东的《越南科技的发展》比较全面的考察了当代越南科技政策的现状，包括：科技政策及措施，一些重要科技行业的发展，对外科技交流与合作【引。黄伟生的《近年来越南主要科技产业发展概述》介绍近几年来越南的主要科技产业：IT产业，邮电通讯业，生物技术，农业科技，电子电器业【9J。加拿大学者KeithBezanson在《在十字路口的越南：科学技术的作用》中建议越南在世纪之交的阶段应该注重发展科技创新，培养科技干部队伍，建立创新体系长期和短期规划【l01。美国学者PhillipGriffiths的《促进越南科学对国家发展的建议》也提出越南应塑造科学研究环境，发展科学研究组(SIG)，启动千年科学启动项目(MSI)，设立长期、中期、短期规划【111。综合越南和国外关于本选题及其相关的研究，可以发现越南本国和国外对革新后越南科技政策演变的研究主要存在以下不足：第一，研究角度偏重于考察科技政策促进经济发展方面，研究科技政策与科技管理的较少。第二，研究多局限于越南革新后科技政策的某一方面，缺少相对系统的研究。1．3研究方法本文采用文献综合方法，历史与逻辑相统一方法对革新后越南科技政策演变进行研究。1．3．1文献研究法在论文撰写过程中，通过查阅大量与选题相关的资料，对资料进行必要的整理和补充，对各种论述进行分析，吸取与本文相关的科学观点作为本文论述的支撑。1．3．2历史分析方法运用历史分析方法具体分析革新后越南科技政策的演变。将研究问题置于具体的历史环境下，力图从整体上加以把握。 万方数据盔i垦盘鲎亟±鲎焦逾塞笠!主缱逢1．4论文的创新点本文有着较强的针对性，分析不断演变的越南科技政策是如何促进、完善科技管理的，以及是如何促进国家工业化、现代化的发展及推进。在学术理论价值和实际应用层面，本文都有一定的创新之处：第一，对越南25年来科技政策的演变过程进行了系统的梳理，对其各个阶段科技政策的特点、优势、不足进行了概括和总结，丰富和完善了越南科技政策的理论研究。第二，在深入分析越南科技政策演变的基础上，尝试性地提出未来越南科技政策在国际化视野下发展的趋势，为促进越南科技政策的发展以及越南科技体制改革进行了大胆的尝试和有益的探索。 万方数据第2章越南科技政策概述2．1科技政策的概念“科技政策”一词在1963年日内瓦召开的联合国科学技术应用会议(UNCAST)上被正式提出，之后被各个发达国家广泛使用，也是自那时起开始被学术界正式使用。如何界定和准确的理解科技政策的含义，目前学术界尚未有一致的意见。在相关书籍和文献所能查阅到的关于科技政策的定义的研究，比较有代表性的观点如下：美国科技政策研究专家哈维·布鲁克斯提出，科技政策分为两类：一是含有科学因素的政策，指内容是政治或管理的，但依赖于技术因素，二是为科学发展的政策(这里“科学”的含义包含技术)，即关于科学事业发展的政策。布鲁克斯教授的分类思想深刻揭示了科学与其他政策领域之间的紧密联系。林慧岳教授认为“科学技术政策(STP)就是国家为了科技活动的投入、运作、产出、转化各环节进行调控而建立的有计划、有组织地推进知识生产的科技方针和实现科技方针的体系，这里科技方针是科技政策的基础，它体现了国家对科学技术活动的态度，科技政策体系是科技方针的展开和具体化，它体现了国家对科学技术活动各个环节的控制，也体现了国家对科学技术发展的方向和规模进行控制”。从科学技术活动作为知识产生的角度，通过对知识产生过程的考察提出了科技政策的定义【l21。从上述科技政策的定义中我们可以看到，首先，科技政策制定的主体是政府，科技政策是一种整治措施，反映着制定者的利益。其次，所有的学者在对科技政策的定义时都十分强调科技政策的目的。革新后越南科技政策是指1986年以来越南共产党和人民政府为发展科技事业而制定的基本方针和原则。这些方针和原则都是根据经济和社会的需要以及科技发展现状而制定的。2．2关于越南革新后科技政策研究的阶段划分在关于战后越南科技政策演变研究的文献中，各个历史阶段的划分标准不一，比较流行的阶段划分方法有以下三种：一是从整个越南科技发展的角度来考察，划分为两个时期，即引进模仿时期和自立创新时期。阮文民的《越南科技革新后25年》，系统分析了越南科技发展的进程及其影响，综述了越南25年来各大科技政策，指出越南科技现状的弱点并提出一些建议。阮文民引用了历史资料，同时分析了越南的科技政策，把25年来越南科技政策划分为两个阶段，即1986—2000年的第一阶段和2001—2010年的第二阶段。 万方数据壅i垦盘堂亟±鲎焦造塞笠!主垫壹盘垫丛筮拯鎏二是根据历史自然时间顺序来划分，每十年为一个阶段。这是一种最常见的分期划分，绝大多数文献都是采取的这类历史分期办法。三是根据越南制定经济发展战略的阶段来划分，革新开放后越南制定了1986—2000年，2001-2010年，2011-2020年三个经济发展战略阶段，科技政策也伴随着国家经济发展战略的出现而繁荣。2000年国家颁布了《国家科技法》，这部法律对越南科技政策的发展有着重要的意义。2．3越南科技政策演变的理论基础2．3．1制度变迁理论制度变迁理论是制度经济学中的一个重要内容，蓬勃发展于20世纪70年代前后，其主要代表人物是诺斯，代表作：《经济史上的结构与变革》。该书强调技术的革新或改进固然为经济增长注入了活力，但如果人类没有持续地进行制度创新和制度变迁的冲动并通过一系列制度(包括产权制度、法律制度)构建把技术改进的成果巩固下来，那么，人类社会长期经济增长和社会发展是不可设想的。制度变迁理论大体经历了三个历史时期：以凡勃伦为创始人的开创性历史时期，制度的概念得以创立并用“累积因果理论”来解释制度的变迁。第二个时期是以约·莫·克拉克为代表对制度变迁理论继承和发展的时期，涉及到对资本主义企业的分析，制度与技术相互作用等问题。第三个历史时期是以加尔布雷斯为代表的新制度经济学和以科斯、诺思等人为代表的新制度学派蓬勃发展时期，研究成果卓著。当然还包括马克思、博弈论者、混沌经济学对制度变迁理论的理论解释。诺斯一反传统的经济增长理论，认为对经济增长起决定作用的是制度因素，而非技术因素，其中的关键在于产权结构。这一方法论恢复了理论与历史相结合的经济学优良传统，形成了一个包括产权理论、国家理论和意识形态理论在内的制度变迁理论。诺斯在对西方市场经济演变史进行审视与分析时，以三大理论基石构建了其分析框架：(1)描述一个体制中激励个人和集团的产权理论；(2)界定实施产权的国家理论；(3)影响人们对“客观”存在的变化不同反应的意识形态理论，这种理论解释为何人们对现实有不同的理解。诺斯在阐明上述分析框架的过程中，始终以成本一收益为分析工具，论证产权结构选择的合理性、国家存在的必要性以及意识形态的重要性；而这种分析使得诺斯的制度变迁理论具有巨大的说服力【l引。通常，人们将技术创新、规模经济、教育、资本积累等当作经济增长的源泉。诺斯认为在决定一个国家经济增长与社会发展方面，制度具有决定性的作用。而在这些制度中，最重要的是产权制度。制度变迁是指从一种制度安排，经过人们的修正、完善、更改、替代、转换、废除、创立、创新等各种方法而变为另一种新的制度安排。制度变迁也就是制度变革、制度变化、制度更新。制度变迁的各种方法、途径不能等同于制度变．6． 万方数据壅皇垦盘鲎亟±堂堡逾塞笠!童垫由盘查叁丛筮拖姿迁本身，因而，制度创新是导致制度变迁的方法、途径，而不是制度变迁本身。人们会对制度产生需求，是因为制度能够给人们提供便利、增进人们的利益，这种方便和利益就是制度发挥的功能和作用。制度变迁的原因之一就是相对节约交易费用，即降低制度成本，提高制度效益，或提高制度的成本与收益比。制度变迁是一种收益更高的制度对另一种收益较低的制度的替代过程。国家是一种强制性的制度安排。国家权力是保护个人权利的最有效的工具；同时，国家权力又是个人权利最大和最危险的侵害者，因为，国家权力不仅具有扩张性质，而且其扩张总是依靠侵蚀个人权利实现的，导致无效的产权安排和经济衰落。这就是有名的“诺斯悖论”。诺斯悖论认为国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。制度变迁的动因在于“成本与收益”的比较，只有在预期收益大于预期成本的情形下，行为主体才会推动制度变迁，否则，就会维持原有制度不变。所以制度变迁的主要经济动机是获得制度收益，减少制度成本或交易费用。诺斯认为，和推动技术进步一样，推动制度变迁的行为主体也是追求收益的最大化。但不同的行为主体推动制度变迁的动机、行为方式及其产生的结果会有差异。技术的变化也是影响制度变迁的重要因素。本文认为国家在制定科技政策方面具有不可替代的作用，国家考虑到科技带来的收益，为了推进技术创新和实现经济增长而进行制度变迁。⋯2．3．2国家竞争力理论“国家竞争力’’这一概念自20世纪70年代引起美国等国家经济学界关注以来，目前在经济学和社会科学其他诸多领域中已引起了十分广泛的关注。国家竞争力有两个基本的涵义：(1)重视一国(地区)在国际市场上的占有率和长期盈利能力；(2)竞争力强意味着国民财富的增加和实际国民收入的提高。历史上的国家竞争学说始于马克斯·韦伯，他将新教伦理精神同资本主义的经济业绩联系起来，深深地影响了后来的文化决定论。制度创新理论可以解释国家经济为何具有活力；波特的国家竞争优势理论是以企业的竞争力为核心，认为国家的竞争优势取决于企业在全球范围内的产业界中的竞争力；企业竞争力的发挥有赖于高效率和不断创新的制度环境、良性的文化价值环境，以及如何利用全球一体化这样的大背景。20世纪80年代初以来，主要发达国家的官方机构、民间组织和学术界对国际竞争力的研究日趋活跃。其中影响最大的观点有3种：国际贸易观、波特的国家竞争优势理论、世界经济论坛(WEF)和瑞士国际管理发展学院(IMD)的国际竞争力评价体系。以上国家竞争力理论观点的提出，从不同角度、不同侧面解释了国家竞争力内涵、构成与发展。丰富了关于国家竞争力的知识，开阔了研究视野【141。国家竞争力实质上就是企业和产业的国际竞争力，提高一国的国际竞争力，核心问题是创造和提高企业和产业的国际竞争优势。一国的政府、要素禀赋、制度和宏观经济等外部环境能对企业和产业的国际 万方数据盔皇垦盘鲎筮±堂垡硷塞笠2主垫壹叠茎叁丛筮拯鲨竞争力产生直接或间接的影响，进而影响一国的国际竞争力(制度也是一种公共品，政府是它的最大供给者)。因此，国家竞争力理论应寻求企业、产业和政府三者的联动机制，并使这种联动机制能经受住国际化的考验。在对外开放过程中创造和表现出强大的生命力来。新古典经济增长理论和技术内生化经济增长论是国家竞争力评价理论的基础。新古典经济增长理论分析了人均产出量与储蓄率、人口增长率与人均资本存量关系，指出经济增长取决于储蓄率、人口增长率与人均资本存量等因素。产生于上世纪80年代的技术内生化经济增长论分为两类：一是在完全竞争的框架下，技术进步通过阿罗提出的技术溢出、罗默的知识溢出、卢卡斯的人力资本溢出等正外部性的作用促进经济增长；二是R&D模型，明确地将技术进步或创新归结为厂商有意识的、旨在获取垄断收益的活动。因此，长期经济增长取决于技术进步，而生产经验的积累、技术与知识的投资、教育的发展及研究开发的投入等都可有效的促进技术进步，从而促进经济增长。波特竞争优势理论、新古典经济增长理论和技术内生化经济增长论是WEF进行竞争力评价的理论依据。随着世界经济全球化的发展，各国之间的经济、文化联系越来越密切，一个国家，尤其是发展中国家，要想在国际舞台上扮演重要的角色，必须大力发展科学技术。科学技术的发展与一国竞争力的提高有着紧密的联系，科学技术水平的高低对一国国际竞争力的强弱有着直接的作用。科学技术的发展能促进经济的繁荣，因此在国际舞台上就有更多的话语权，从而增强综合国力。本文认为科技政策的发展繁荣对越南的国际竞争力具有重要作用，因此要借鉴中国及一些发达国家的优秀经验发展本国科技政策。．8． 万方数据第3章革新后第一阶段越南科技政策(1986．2000年)3．1革新后第一阶段科技政策的历史背景3．1．1国内背景3．1．1．1从计划经济走向市场经济的初步阶段越南是在第二次世界大战结束后走上社会主义道路的，并在特定历史条件下仿效苏联模式进行社会主义建设，形成了以高度集权为基本特征的政治经济体制和外交上“一边倒”的封闭局面。1986年以前，越南在经济领域采取了改革措施，但在这一时期的经济改革基本上是在计划经济体制的范围内进行的，只是对计划经济体制的调整和改善，并未提出建设以市场经济为基础的经济体制的问题，加之缺乏必要的理论准备和协调一致的政策措鞭，因此成效并不明显。1986年12月越南共产党召开第六次全国代表大会，对过去的错误和面临的局势进行认真的分析和反省，得出了只有革新才能够促使形式转变，只有革新才有出路的重要结论，决定把越南共产党的工作重心转移到经济建设上来，全面推进革新事业，以市场机制彻底取代计划机制。越南共产党第六次全国代表大会确定了革新路线，为越南的革新开放铺平了道路，可以说是越南进入新的历史时期的标志。在理论上，越南共产党依据列宁的过渡时期理论，结合国内情况和国际经验，把较短的时间内在越南建设社会主义修正为越南仍处于向社会主义过渡时期的初步阶段，这一阶段的总任务和目标是，全面稳定社会经济形势，继续进行必要的基本建设，为下一阶段的社会主义工业化建设创造出必要的前提。为此，提出了建立“以社会主义为定向的，多种经济成分的，由国家管理的市场经济"的革新战略。实际上，越南的经济革新始于农业。此次会议决定重心安排生产结构，大幅度调整投资结构，把传统的优先发展重工业的建设方针改为按“农、轻、重”的顺序发展经济，集中力量抓好粮食，日用消费品和出口产品的生产，把农业放到国民经济的首位。工业改革和财政金融体制的改革对越南科学技术提供了良好的发展机会【lJ。3．1．1．2越南科学技术全面荒废经过一直不断的抗法、抗美战争，越南的生产力遭到严重的破坏，科技的发展基本是停滞的状态，可以说在革新开放之前越南的科学技术仍然是落后和不系统的。越南大部分生产领域的科技水平都很低且不配套，大部分技术设备陈旧，约为50年代以前的 万方数据盘i垦盘鲎亟±茔焦迨塞笠≥童芏堑壁箜二险王遂壹銎i邀筮水平，生产效率，产品质量以及各项技术指标都不高，通过下面一些指标可以看出越南的技术现状。越南对一些部门的设备使用率进行评估后发现，现存设备的技术能力对比使用前(即设备能力或安装进行参数)，全国平均约有45％一50％，即已损耗50％一55％。如果包括技术落后的因素，越南全国现存设备的技术能力只有原来的35％_40％。越南大部分设备比世界水平落后两代，物资耗损很高。这两个要素使越南整个生产经营的效率、质量、效益都受到很大的制约。1985年以来越南的技术进步有所加快，技术能力有所提高，但速度还是很慢的，并且只集中于少数部门。从1985到1989年，越南设备更新系统平均每年约提高7％，而与此同时工业国家的发展速度为15％。越南引进了拜邦造纸厂和少数饲料加工厂等一些技术比较先进的新设备，担忧生产线规模过大，不符合越南原料、零部件供应的情况，因而设备利用率只达到设计能力的20％一50％。总的来说，越南技术设备的现状水平较低。另外由于技术落后，加工管理跟不上等其他许多原因，越南生产出来的不少产品质量差，而且不稳定，品种少，缺乏市场竞争能力。特别是作为国民经济装备部门的机械工业，技术能力过于薄弱，一些基本的工艺流程，如铸造、冶炼、冲压、热处理等，比较落后使得产品质量低，能耗高，运行不安全，产品销售困难。科技基础较差。越南现有的技术劳动力约为360万人，只占社会总劳动力的10％，高级的科学技术人才比较少，大部分大学文化程度以上(研究生)的干部是国外培养(主要是苏联)。具有大学文化程度的干部约80％是越南自己培养的。越南国内已初步形成一个研究和教学的网络，这几年在农业的某些领域有了一定的改进，培育出了一些高产优良水稻品种，使越南的粮食产量从1985年的1820万吨提高到1989年的2140万吨；工业上研制出一些进口替代零部件、设备和新产品；在交通运输、建筑方面引进吸收了一些先进工艺技术。升龙大桥，沧江和治安水电站，拜邦造纸厂，压庄丝厂等工程的部分工序，设备和零部件相当于世界70年代或80年代初的水平。越南的科学技术干部队伍还存在许多问题，质量不高，缺少高水平的技术员和工程师。科技人员的实践能力，经营组织能力和外语水平一般都比较差，跟不上国际现代科学技术日新月异的发展步伐。同时，由于分配政策不合理，干部使用方法不当，科级干部缺乏连贯性，导致了知识和人才的严重浪费【l5|。3．1．2世界背景这段时间世界也发生了很多重大的事情，苏联和东欧一些国家经过一段时间平稳快速的发展到80年代初出现停滞的状态，因为苏联的社会模型与其他国家的国情不相适应，此模型只适应战争时期。许多社会主义国家都在进行改革、革新，但是这些只是对苏联模型的修正。越南、中国等一些社会主义国家也根据本国的国情进行了革新和改革， 万方数据盘i垦盘鲎亟±堂焦逾塞苤3童芏堑星笠二险王咝由銎i邀筮目的是避免多米诺骨牌现象的发生。资本主义国家也受到科学技术革命的影响：全球化趋势、国际化国际生活、各国之间和各经济体之间的分工和配合，形成国际市场、地区市场等问题，新领域的出现比如电子信息、新材料、生物工程、宇宙研究等等很快就证明科学技术是一个国家走向未来的重中之重。进入20世纪80年代以来，随着科学技术的突飞猛进、生产力的发展，世界高技术蓬勃发展，国际竞争日趋激烈。随着冷战的结束和旧的世界格局的打破，世界各国政府都在进行适应“冷战后时代”的全面政策调整，其突出特点，是把注意力转向依靠科学技术促进经济发展，增强国际竞争力上。这样的背景给科学技术提供了较好的发展空间。同时，以信息技术、生物技术、新材料技术为主导的高技术产业迅猛发展，加快了推进经济全球化的步伐，对国际竞争和世界产业分工格局产生了深刻影响。越南高技术产业紧紧抓住了革新开放和全球化的重要机遇，通过不断的体制创新和机制创新，走出了一条依靠国际化带动产业化驱动的快速发展道路。革新开放以来，经过各级政府和社会各方面的共同努力，越南高新技术产业经历了从小到大、由弱变强的历史转变，特别是近几年来取得了长足发展，已经步入健康发展的快车道。从目前越南高技术产业的产值、进出口规模、资金和人员投入以及面对的国内外宏观环境来看，高技术产业已经成为越南重要的经济增长点，具有经济贡献率高、带动作用强的特点，有广阔的发展潜力。3．2第一阶段科技政策的主要措施作为一个起点低，资金缺乏，只是劳动力丰富，自然条件好，地理位置优越的国家，在科技革命飞速发展的情况下，越南计划在未来10年实行多种层次的技术相结合，既发展手工和机械的传统技术，也希望发展那些必要而又有条件的现代技术，多发展中小规模的技术项目。越南计划把科学的应用研究和推广工作作为当前优先发展的方向。适当进行基础理论研究，为应用研究打基础，在有条件的情况下，越南也希望吸收世界科技新成就，形成一些自己的尖端学科。越南决策者比较重视社会科学的研究工作。越南共产党第七次全国代表大会通过的《越南到2000年经济社会稳定发展战略》提出：90年代增加对社会科学的投资，要求社会科学在创造性地运用马列主义理论的基础上，集中研究越南在社会主义过渡时期重大理论和实践问题，研究越南的历史、社会和人，研究国际局势的变化，为越南共产党和越南政府制定方针政策提供科学的理论依据ll引。3．2．1改革国家科研体制通过日益深化的机构改革，提高政府的工作效率，简化科研审批手续，强化对科技工作的宏观管理与协调工作。国家把一部分研究所从政府主管部门中分离出来并推向市场，按不同部门建立基础科学研究会和产业技术研究会，逐步实现科研的民营化。1985 万方数据壅北大堂硕士堂位论文笠3童芏堑后笠一阶段越南叠技政篡年以来，先后成立了69个科技协会。1999年，在该协会的指导下，对国内300家企业进行了近800项技术改造，为企业解决了许多技术难题，向企业转让技术200余项，其中已有70余项实现了商品化和市场化。截至2000年底，各协会的分支机构开展了2000个科研项目的研究开发活动，参与研究的人员达1万余名，其中，与国外科研机构开展的合作研究项目达160余项【l¨。3．2．2出台科技法律法规2000年《科技法》出台之前，越南有关部门已经出台400多个关于科学技术的法律法规，但是大部分法律法规(除了计量法，知识产权法和技术转移法外)都是政府级、总理级、有关部门级或者一些零散、特别的法律规范文件，它们的共同点是不集中，法律约束力小，没有系统性，不健全。在这个阶段大部分的法律法规都展现出越南整个国家经济社会体制的革新，同时也展现出科技政策体制的革新，这些法律法规都往市场经济和与世界接轨的方向完善、健全。可以看到一些法律法规对科技活动、科研、体制改革起到了重要的作用。1987年8月1日政府议定134一HDBT提出科技活动可以具有私人性质的概念，1988年关于外国技术向越南转移的法令，1989年“工业产权保护法"，1988年92／CTHDBT的决定和1989年268／CTHDBT的决定行政事业单位(把科技组织看为行政事业单位)可以使用剩下的资源。1992年4月15日越南国会通过的宪法修改案规定，科学技术在发展国家社会经济事业中扮演着重要角色。1992年关于科技管理工作的35／HDBT议定，1992年9月11日关于重安排R&D机关网络的324／CT决定；1995年民事法的第六份和一些政府级、部门级的文件关于知识产权保护法，工业产权法，技术转移法都有详细规定。1995年7月21日总理关于科技R&D管理体制的419／TTG决定，1996年10月24日总理关于安排科研及展开机关的782／TTG决定；1998年3月23日总理关于试点成立在培训、科研单位中的国有企业的68／TTG决定；1999年9月18日政府关于支持私人企业投资科研活动的财政机制和政策的119／NDCP议定【l引，是这个阶段主要的科技法律法规。这个阶段这些法律法规文件都集中于鼓励、支持组织和个人参加科研活动，主动与其他组织和个人合作、配合，然后享受应得的成果，不等待、依赖政府出钱来进行科研活动。这些法律法规已经跟过去的管理模式彻底切断。给科技活动私有化一个法律走廊，具体规定科研活动以及科研成果转化不只是国家有关部门和国有企业的事。上述法律法规初步促进了科研活动的发展，满足了国家经济社会发展的需求。3．2．3增加对科技领域的投资科学技术是社会发展的引擎，要高度重视发展科学技术。科学技术越发达，人们的科学技术知识越丰富，劳动技能越提高，劳动对象的范围越广，社会生产力的水平就会 万方数据壅i垦盘鲎塑±堂焦逾塞笠3主蔓堑壁簋=险王送由叠主邀筮越高，创造的社会财富也就越多。加快科技创新，建设创新型国家，需要发挥科技支撑作用。越南的科学技术虽然取得了很大进步，但从总体上看，与发达国家相比还有较大差距，与现代化建设的要求还有一定距离。科技创新已越来越成为当今社会生产力发展的重要基础和标志，是经济发展中的最重要驱动力。一个国家、一个民族要想在世界经济发展中立于不败之地，必须加大对科技的投入，优先发展科学技术。只有加大对科学技术发展的投入，才能全面增强越南的科技创新能力。只有加大对基础设施和科技事业等领域的投资，才能谋取未来长远发展的战略制高点和主动权。在20世纪80年代末90年代初，越南由于经济落后，财力薄弱，对科技的投资比重很小，不到国民收入的1％。而其他国家如苏联为4．65％，捷克为3．71％，匈牙利为3．73％，波兰为2．35％，保加利亚为2．3％。在实施科技政策的第一阶段，越南大力增加财政投入。从表3．1、3．2可以看出，越南在革新开放后的1991-2000年的十年内，科技投入不断增加，占GDP的比重逐年提高。表3．11991．2000年越南对科技领域的投资(单位：十亿越南盾)Tab．3．1Vietnamof1991-2000inthefieldofscienceandtechnologyinvestment僧年份1991199219931994199519961997199819992000基础1011．383150．52101．25162．11162。32202。45513．11建设科技100201302402．4500510．43603．67749．78750．121404．12事业总和110212．3313．3485．4650．52611．68765．78912．1952．571913．23资料来源：越南科技部网站表3．2国家预算中的科技投资占GDP的比重(单位：％)Tab．3．1TheproportionoftechnologyinvesmentofthenationalbudgetinGDP年份1991199219931994199519961997199819992000科技投资占国家预算的0．890．860．84O．970．98O．780．791．141．132比重国家预算中的科技投资占整个GDP的0．140．180．240．280．260．20．190．26O．23O．42比重资料来源：越南科技部网站 万方数据壅I垦盘鲎塑±鲎焦迨塞笠≥主芏堑生笠二险王咝壹型垫丛筮3．2．4提高实用技术开发水平科学技术是推动现代生产力发展中的重要因素和重要力量。马克思明确指出：机器生产的发展要求自觉地应用自然科学。马克思的这一论断已经为不断发展的社会实践所证实。生产力的基本要素是生产资料、劳动对象和劳动者。其中的生产资料是同一定的科学技术相结合的；劳动者也同样是掌握了一定的科学技术知识。现代科学技术的飞速发展并向现实生产力迅速转化，改变了生产力中的劳动者、劳动工具、劳动对象和管理水平。科学技术为劳动者所掌握，极大地提高了人们认识自然、改造自然和保护自然的能力，提高了生产劳动能力。在生产力系统中，科学技术已经成为推动生产力发展的关键性要素和主导性的要素。发展实用技术对提高一国的生产力发展水平，提高综合国力和国际竞争力具有重要的现实意义。20世纪90年代初，越南加速了劳动密集型产业向技术密集型产业的改造，使产业结构发生了很大变化，国家的工业化程度有了提高。据有关数据显示，1997年以来的4年，越南用于实用技术研究的投资分别占到科技总投资的32％、39％、43％和46％，呈明显上升的趋势。越南的科研人员在选定科研方向和课题时，不仅考虑其学术价值，更看重其实用价值和商业价值。20世纪80年代至2000年，政府先后在河内第一、第二农业学院和胡志明市农业大学成立了一批稻米、橡胶、水果和海产品科研所，这些科研所与东盟其他国家保持着密切的联系，近年来与中国、欧美等国家的往来也日益增多【9J。3．2．5重视尖端技术的研究现代社会国家与国家之间还存在着利益冲突，虽然和平与发展是时代的主题，但是由于边界冲突、领土争端的存在，也有爆发战争的可能。审慎地预期周边国际环境变化，对越南在未来一段时间内维护地区和平，集中力量发展经济是非常重要的。国防是国家安全的重要保障，没有一个强大的国防，就没有国家的主权和独立，人民的幸福和民族的振兴也就没有保障。未来的战争是高科技高素质的战争，全面的大战和人海战可能性不大，因此，发展尖端技术是国防安全的保障。20世纪90年代，越南投资于尖端技术领域的项目很少，越南准备吸引风险资金进入尖端领域，政府将在此后5年内提供6亿美元用于尖端技术的开发。据统计，2000年河内用于军事科技领域内的开支比1999年增加了50％，主要用于建立军队的信息网站、改善预警系统和通信技术，以适应现代战争。越南还强调，今后要加大参与东盟科技框架计划的力度，通过与东盟国家建立战略伙伴关系获取最新技术以提高越南军队的现代化作战能力一J。3．2．6加强对外科技合作 万方数据壅耋垦盘堂塑±堂焦迨塞笠≥童芏堑蜃笠二险￡送壹歪邀丛筮科学交流是一种无声的力量，把分散的科学家的认识汇聚和统一起来，形成不同的研究领域、专业和学科，形成不同层次的科学共同体。在这个联系越来越紧密的世界中，各国间的经济是相互联系、相互融合的。一个国家不可能独立于其他国家之外发展经济，这就需要各国之间加强合作，引进先进国家的科学技术，共同促进科学技术的发展。越南积极参与和支持联合国以及其他国际组织的科研活动与计划，扩大国际合作空间。1986年以来，越南大量引进西方先进科学技术用以改造传统产业，先后与美国、英国、德国、法国、日本以及中国等国家和中国的台湾、香港地区签订了2450多个经贸、科技合同，总额达42亿美元，其中40％为技术密集型项目。随着越南国内市场的进一步开放，IBM、微软、因特尔、摩托罗拉等世界著名信息产业公司纷纷前往越南建立子公司【l91。3．3第一阶段科技政策的得失分析3．3．1科技政策取得的成果越南是一个发展中国家，也是科技发展比较落后的国家。革新开放以来，特别是1994年，越南共产党党中央提出到2000年为21世纪实现工业化打好坚实基础的目标，并明确指出要依靠科技来实现这一艰巨的任务。越南科技环境部主管全国的科技发展工作任务，该部根据本国经济社会发展的轻重缓急，规划发展科技工作的重点项目和领域：生物、信息技术、新材料、环境保护及农业技术。经过越南相关部门的努力，越南的科技工作在一些领域取得了一定成就。工业方面，自1988年制定了《技术转让法》以来，越南从国外引进了一批技术及设备，同时国内也展开研究，对开发新产品、提高生产率、促进产品出口起到了较大作用。一些部门依靠直接进口技术、设备而迅速提高了水平，如远程通讯方面直接有选择地进口外国技术、设备，日益满足了经济社会发展的需要，实现了与东南亚地区及世界水平的对接。一些轻工业部门和企业由于直接进口技术设备和生产线，国内生产产品代替了进口，甚至有些产品已进入了国际市场。农业方面，在选种、改革耕作制度、改良土壤、防治病虫害等领域推广应用新技术，大大提高了各种农作物特别是粮食的产量。在一些地区的农村出现了工业化现象，提高了农产品加工、畜牧饲养、养殖水产的比重，农产品逐步商品化。尖端技术领域，第一阶段的十多年来越南在一些尖端领域取得了突破性的进步。在其他产业领域，越南的科技进步也推动了生产的发展和生产率的提高。3．3．2存在的问题及其原因尽管越南在科技政策实施的第一阶段取得了显著的成就，但仍然存在一些问题和不足。20世纪80年代初，在科技体制改革的初始阶段，整个国家经济制度依然保持着计．1S． 万方数据壅i垦盘鲎塑±堂焦逾塞笠2主芏堑重复二险l送壹叠童邀筮划体制的模式，一部分政府官员和科技界人士还对传统体制存有幻想，试图通过调整国家科技计划和增强科技投入等手段，改进科技工作，他们曾努力集中国家科技资源，有选择地实现有限科技目标，并大力推行旨在实现R&D成果用于生产过程以促进企业科技进步的重大国家计划。但这些改革措施没有抓住越南科技体制弊端的要害，特别是没有触及科技运行机制和国家垄断科技等深层次问题，因此改革难以达到预期效果；从宏观角度分析，越南科技体制改革初期所受到的限制不仅来自科技系统内部，而且来自当时尚未彻底改变的计划经济的制约。国家垄断科技活动的情形尚未从根本上改变。 万方数据盔j垦盘鲎塑±堂焦逢塞蔓!室芏堑蜃笠三险王送壹盈i邀筮第4章革新后第二阶段越南科技政策(201-2O10年)4。1第二阶段科技政策的历史背景4．1．1国内背景经过了15年的革新开放，越南已经取得很多重要的成就，为新发展阶段奠定了好基础：经济保持高速度、持续的发展，社会政治稳定，民主化、社会化的趋势进一步发展，人民生活水平得到提高，外交政策多样化。越南共产党第九次全国代表大会再次肯定要坚定往工业化、现代化方向的革新之路迈进，到2020年把越南基本建设成为一个工业国家，主动与世界经济接轨，履行AFTA协议的承诺，越美的商贸协议；积极主动成为世界贸易组织的正式成员；加强发展国有企业、集体经济、支持民营企业、中小企业，加强行政管理等措施。越南2001—2020的社会经济发展战略的总体目标是：彻底脱离欠发达国家的状态、提高人民的物质及精神生活水平、为了到2020年使越南基本成为一个工业国家打好基础，人力资源、科学技术能力、基础设施、经济、国防、安全潜力进一步加强，社会主义定向的市场经济基本定型，提高越南在世界舞台的地位。在这个背景下，科技政策要及时在党和政府的重要决策中提供重要理论参考，为国家经济能力提高做出贡献，实现2010年的社会经济发展战略目标。4．1．2世界背景4．1．2．1科学技术发展的趋势世界的科技革命以越来越快的速度发展，可能创造出突破性的成就，难预测，可以全面影响到人类的生活。通过通讯技术，生物技术，材料技术等重要科技成就的发展，人类社会正在从工业文明时代转向知识文明时代，给了发展中国家一个重要的机会，缩短工业化、现代化的整个过程，科学技术渐渐成为第一生产力，所以评价每个国家的实力都根据它的科技能力。原料、便宜的员工等因素现在不是最大的优势，而是要有高水平、有创造力的员工才是最重要的因素。从研究到应用，科技循环周期越来越短，所以竞争力的优势现在属于哪个企业可以利用新技术满足客户的需求这点上看到，一些跨国公司在这点上占据了重要的优势。为了适应激烈竞争环境的要求，发达国家正在以加强企业产品高科技含量的附加值来调整 万方数据盘i垦盘堂亟±堂焦途塞笠!童芏堑壁笠三险鉴垫壹銎垫堕基经济构造，把高污染工业转让给发展中国家。而一些发展中国家为了缩小与发达国家的距离集中发展高科技人力资源，加强R&D投资，优先发展有优势的领域等措施。4．1．2．2全球化趋势全球化趋势以及与世界经济接轨对每一个国家来说越来越重要。这个趋势不仅是各国之间的合作，也是国与国之间的竞争。为了保护自己国家的利益，为了在这个环境下生存下去，提高生产效率，及时更新产品的质量、产品的工艺，更新管理方式等，对一个国家来说是非常重要的。IT产业，因特网，电子商务，生物科学等高科技领域给每个国家，每个企业带来新的竞争优势。对发展中国家来说，特别是越南，如果不主动培养科技人力资源，创新科技管理方式，完善法律体系等，就不能缩小与同区域国家科技发展水平的差距，更不用说是缩小与发达国家之间的差距。4．2第二阶段科技政策的主要措施在越南的革新开放和现代化事业面临严峻考验和处于转折关头之际，越南共产党第九次全国代表大会于2001年4月召开。越南共产党“九大”是在新世纪初召开的一次承前启后的重要会议。大会回顾了越南共产党“八大"以来5年的形势，在此基础上把“向社会主义过渡时期建设国家’’的纲领加以具体化，提出2000--2010年越南经济社会发展的总体目标是：摆脱欠发达状态，为2020年基本建成现代化工业化国家奠定基础，2010年GDP比2000年至少翻一番。在当今社会经济全球化的背景下，科学技术是推动生产力发展的决定性因素，科技是第一生产力，是综合国力竞争的关键。因此，为深化越南的革新开放，推进社会主义现代化建设事业，此阶段对越南的科技政策研究提出了更高的要求、更迫切的希望12叫。4．2．1建设一支高素质科研队伍当今社会，科技进步日新月异，竞争无处不在，并延伸到各个角落，但归根结底是人才的竞争。人才是综合国力竞争的根本因素，国家发展的关键在于人才，科技政策的研究更加需要一批高素质的人才，拥有一支精干、高效、战斗力强的研发团队才能使科技创新能力不断提升，各项事业逐步发展、壮大。随着科技全球化、经济全球化进程的进一步加快，科学技术的发展与国家的繁荣昌盛密切相关，科技强，则国强【2¨。要建立一支优秀的、高素质、高效率的科研管理队伍任重道远，需要很多人去努力，甚至需要几代人的汗水。在广大科研工作者的努力下，越南定会日益强大，在国际上的地位也会日益提高。据越南公布的不完全统计数字显示，2006年越南具备大专文化程度以上的工作人员 万方数据塞I垦盘茎塑±堂焦迨塞笠璺童茎堑星墓三险壁垫壹銎±邀筮200多万人，其中博士1．4万名，硕士1．6万名；在科学研究和技术发展组织直接从事科研工作的人员约2．2万人。从以上数据可以看出具有高学历的科研人员的人数不多，亟需打造一支高素质研发团队。至2015年，每万人中科研和技术研发干部人数将达到9一lO人；按国际标准培养和考核5000名具备参与国家优先发展行业高技术生产线管理、调度能力的工程师1221。4．2．2继续加大科技投入力度技术创新的能力已经成为衡量一个国家整体竞争力的主要标志，世界各国都争相加大科技投入来提升自身的技术创新能力。加大对企业、大学和科研机构研发经费的投入，加大技术引进与消化以及创新经费的投入比例，才能切实提高越南企业核心竞争力。加快经济发展方式转变是越南科学发展的鲜明主线。转变经济发展方式，离不开科技自主创新的有力支撑和引领。政府财政科技投入是科技活动的重要资金来源，对于增强社会创新能力、优化科技资源配置、营造创新环境以及引导社会资金投入等方面具有不可替代的重要作用【23J。据越南公布的数据显示，越南加强了对科技的投入，从2000年起，对科技的投入一直占国家财政总支出2％的水平。2008年，国家财政拨给科技事业的经费为。3805．2亿越盾。至2020年，科技将对经济增长和经济结构调整发挥重要作用，高技术和应用高技术产品产值将占GDP的45％；科技市场交易额年均增长15-17％1241。表4．1显示了近10来越南科技投资的主要变化，从表中可以看出科技投资在逐年增加。表4．1越南政府2001．2009年对科技领域的投资(单位：十亿越南盾)奢Tab．4．1Vietnam’Sgovemmentof2001-2009inthefieldofscienceandtechnologyinvestment年份20012003200420052006200720082009科技投230828113156372742705429631065858042资总额资料来源：越南科技部网站4．2．3注重引导高科技企业良性发展推动高科技企业的发展，是一个国家提高长期竞争力的重要一环。近年来，越南开始重视高科技企业的发展，并从2009年7月1日起开始实施《高科技法》。此后一段时间，越南还紧锣密鼓地商讨、制定了各种具体措施、实施引导细则。从中不难看出，越南并不是盲目地推动高科技企业的发展，在推出各种优惠政策的同时，也对企业提出了严格 万方数据壅i垦盘堂亟±鲎焦逢塞笠!主芏堑壁复三险星蕉壹型i邀筮的要求。根据初步制定的一系列规定，越南高科技企业要想享受诸多减免税优惠，必须要达到以下标准：企业头3年平均用于科研和发展高科技的支出最低必须为年收入的1％，从第4年开始，这一比例必须超过1％。同时，企业头3年平均通过高科技产品获得的营业收入最低必须为年总收入的60％，从第4年开始这一比例必须超过70％。此外，高科技企业还必须达到环保标准，如在生产中节约使用能源等。满足了这些要求，高科技企业才可以获得减免税优惠。头4年，企业可以免缴企业收入所得税，之后9年将减半征收；高科技企业进口越南国内无法生产的机械、设备、零件时，可免缴进口税，在出口高科技产品和服务时，可以享受最大程度的出口税优惠，同时免征高科技产品和服务的增值税。除了减免税优惠，高科技企业还可以在生产和出口信贷方面得到支持，在生产高科技产品和提供高科技服务时，免收土地使用费，免征土地使用税【251。4．2．4促进科技法律体系的完善由于越南的科技法律制度还不能最大化地推动科技创新，完善科技法律体系以及提升科技法律制度的品质迫在眉睫。优化科技创新法律环境，就必须在构建科技创新法律体系的研究工作中不断寻求新方法，开拓新视角。2008年，越南国会通过了《原子能法》和《高新技术法》，这两部法律的出台连同之前的5部法律(《科技法》、《知识产权法》、《技术转让法》、《技术标准法》、《产品质量法》)意味着越南基本完成了科技活动法律基础体系的建立。越南科技部正在酝酿制定《度量法》呈报国会，据越南科技部副部长阮军介绍，一旦《度量法》通过，科技部就完成了科技领域的法律制定任务【8】。2008年11月13日，经过463名代表(占国会代表总数的93．91％)同意，越南第十二届国会第四次会议通过了《高新技术法》。该法共分6章35条，对高新技术的应用、研究和发展，促进在经济、技术领域应用和发展高新技术的措施，以及发展、培养和吸引高新技术人力资源的政策，服务于高新技术活动的技术基础设施等作出了具体规定。根据该法，越南集中投资发展以下高技术领域：信息技术、生物技术、新材料技术、自动化技术等。该法已于2009年7月1日生效实施峰J。4．2．5高技术园区的建设高技术产业日益成为国际竞争最为关注和激烈的领域。一些国家(地区)政府为实现技术赶超和经济发展，或者一些著名研究型大学为获取高新技术发展带来的丰厚回报，在美国硅谷示范效应驱动下，分别建设开发高新技术园区。截至2008年，越南已经开展建设的高新技术工业区、农业区21个，其中河内和乐及胡志明市的多功能高新技术园区是最成功的范式。和乐高技术园区规划总面积近1600公 万方数据盘i垦盘鲎亟±鲎焦垒塞笠!童茎堑壁笠三险墼垫由壁垫堕筮顷，紧邻84、21号国道和琅一和乐高速公路。根据规划，该区将包含10个功能区，涉及高新技术、住宅、办公、娱乐和健身等方面。其中，高技术园区面积最大，为550公顷。另外，位于越南商业中心胡志明市的西贡科技园区在过去十年里已吸弓IN30亿美元的投资，英特尔的最大工厂已在这里落户，Nidec、Sonion和JabilCircuit等公司也在这里开展业务[261。4．3第二阶段科技政策的得失分析4．3．1科技政策取得的成果为了改变科技发展缓慢的现状，近十几年来越南政府逐年增加国家财政对科研的投入力度。过去越南国家财政对科研的投入很少，1996年越南国家投入科技财政支出比例仅占GDP的0．78％，2002年仅为2．13％，2003年越南科技财政支出达到了3．15万亿越盾(约合人民币1575万元)，占科技社会总投资的60％。随着国家财政对科技投入的逐年增加，研究机构、科研院校的设备得到不断更新，科学技术干部队伍不断庞大起来。截至2004年，越南共有科研和技术发展机构、组织1150多家，具备大学或大专(越南称高等)以上文化程度的科技工作者达到180万人，其中有6万多从事科研工作的干部。具有副博士(相当于中国的硕士)学位和相当文化程度者1．4万人，具有博士学位者1．6万人。自2000年始，越南政府每年拨出专项财政资金，用于派遣有能力的在校大学生及科技干部到科技水平先进的国家进行培训，逐步恢复到以前每年输送数千名大学生和干部到原苏联和东欧培训的数量。越南现有近300个科研机构(院、中心)，100多所高等院校，这是主要的科研网络127】。第二阶段的十年来，越南的很多科技产业得到了长足发展：空间技术、核能技术、海洋科技、环保技术、生物和农业技术、电子信息技术得到进一步发展。IT产业发展迅速；越南还不断放开电信产业的发展，不断深化电信领域的市场竞争机制；生物技术在亚洲很多国家被确定为优先发展的重点科研项目，在越南也不例外；目前越南在电子电器领域尚无独立的生产能力和技术，绝大部分都是组装，对外国的依赖较为严重。因此，越南的电子电器业目前仍仅处于初步发展阶段，但其发展潜力仍被许多业界看好。4．3．2存在的问题及其原因越南目前采取的科技政策是符合其国内发展实际的，运作状态良好。分析家认为，如果越南能够充分利用国际局势好转和国内资源丰富的优势发展自身的科技，其科技发展前景是可喜的，这将有助于越南经济的复兴。毋庸置疑，在繁荣发展的背后仍然存在一些问题。越南的科技发展缺乏平衡性，存在许多潜在问题。目前越南有约16．5万名科学家和工程师，仅占总人口O．2％，并且主要集中在中心城市，而在北部山区，每1万人中仅．21． 万方数据盘i垦盘堂筮圭堂焦坌塞笠璺童主堑重笠三险墼蕉壹銎茎邀篷有不到2名科学家或工程师。据越南资深经济学家分析，由于贫困地区的技术人员纷纷到发达地区谋职，今后地区间的科技差距将进一步拉大。目前，越南科技发展主要面临以下问题：科技基础仍然薄弱，科研人员紧缺，产品科技含量低，科技贸易比例失调【2引。跨入21世纪以来越南面临以下困难：一是经济全球化，国际间的合作越来越多，新的市场需要创造出高质量产品和服务，竞争的加剧有可能导致越南科技市场的进一步萎缩；二是由于世界科技的空前发展，将最大限度地降低产品的成本，从而使那些高成本投入的越南产品失去市场；三是由于越南的信息和通信技术相对落后，从而有可能失去借助国际社会的力量发展民族科技的可能。 万方数据盘i垦盘茎亟±茎焦逾塞笠§童芏堑重垫壹銎垫亟筮渲奎丝挂!量垄盘盎走鱼第五章革新后越南科技政策演变的特点与未来走向5．1革新后越南科技政策演变的特点5．1．1面向工业化与现代化工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。工业化的任务不完成，现代化的任务就难以实现。工业化是欠发达地区走向现代化的必由之路，也是发展不可逾越的一个重要阶段，是从一个主要从事农业生产的社会转变为现代化的工业和服务性社会的唯一选择，而且是欠发达地区实现由不发达到发达这一转变过程的最重要的推动力。因为，发展经济学研究表明，同样的土地、劳动力、资本等生产要素，工业的产出率要高于农业若干倍；而且工业的社会化大生产与大市场有着最为直接的天然的联系。因此，只有大力推动工业化，才能实现经济的快速增长和经济结构的变革进化，使工业、服务业等其他部门迅速发展；才能有效地解决失业和就业不足问题，推动农村剩余劳动力的转移，推动城镇化、城市化进程；才能大大提高整个国民经济的技术水平，带动农业实现现代化乃至整个国民经济的发展；才能有效提高区域经济生产的商品率，推动区域经济的市场化水平，才能提供越来越多的积累，提高工业反哺农业的能力，增强区域经济实力口圳。社会主义工业化是社会主义现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。与其它现代化实现方式相比，社会主义方式具有以下基本特点：1、社会主义方式以共同富裕为目的。资本主义方式的现代化导致了尖锐的贫富两极分化，导致了激烈的社会冲突。“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化”。2、社会主义方式可以发挥“集中力量办大事"的优势，这是由社会主义的本质所决定的。这种现代化依靠一个强有力的中央集权政府，可以开辟各种途径来有效地利用资源，以便为社会全体成员谋取更大的利益。3、它能建立一种更加平等、更具集体导向和更加公正的社会，从而减少了在其他地方可以发现的那种社会分裂的源泉。无论从现实必然性，还是从基本特点来看，社会主义都是现代化的重要实现方式。工业化从动态的角度看，就是机器大工业在国民经济中占主导地位的过程。即用现代科学技术装备工业，并用它去装备国防、装备农业和国民经济其他部门，使国家由落后的农业国变为先进的工业国的过程。所以，革新后越南科技政策的演变有面向工业化和现代化的特点。5．1．2科技政策与政治路线密切相关 万方数据壅i垦盘鲎亟±堂焦垒童笠§童芏堑蜃垫壶型茎邀筮速塞丝拉：量垒盘盎盘鱼在国际政治经济发展中，国家间的竞争集中表现为前瞻性的战略技术领域的竞争。为了提高整体经济实力和国际竞争力，世界各国政府都在制订新的国家科技战略，通过强化国家在重大科技领域的作用，确保本国在综合国力竞争中具有较大的发展空间和竞争优势。为了提升在国际竞争中的位置和获得更大的经济利益，在科技发展上不能单纯强调市场行为，而必须从国家层面筹划产业和企业竞争力，注意通过市场行为体现国家意志，增强越南经济发展的技术内涵。越南经济增长现在最稀缺的生产要素是技术。政府干预科技活动固然有“市场失灵”和“国家目标"方面的考量，但更主要是因为科技短缺存在。正是从这种认识出发，新世纪开始后，越南更为注重在发挥企业自身积极性的同时体现国家意志。在新的历史条件下，必须把科技进步和科技创新作为增强综合国力的决定性因素，按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，解决科技与经济脱节问题。通过市场行为体现国家意志，解决国民经济发展中的“技术瓶颈”，为国民经济可持续发展奠定坚实基础，是新世纪以来越南科技发展的一个突出的政策取向IjOl。5．1．3以规划为主导模式社会主义方式是有规划有设计的。社会主义可以综合西方现代化国家的优点，吸取他们在现代化进程中的经验和教训，事先统筹规划自身发展的目标、道路和步骤，避免西方国家在现代化过程中的各种不利后果。革新开放以来，越南现代化战略设计主要是一种顺境条件下目标实现的过程，以追求经济增长率为出发点，主张消除国家干预的市场化思潮占据了社会舆论的主流。事实上，在民族国家依然存在和国内地区差距仍然很大的情况下，忽视国家作用，片面强调以资本自由流动为基本动力的经济增长，必然使越南经济发展受“世界一越南”、“北部一南部”、“中心一外围"效应的制约，影响发展的可持续性。以经济自由主义的市场利润原则和全球化分工主导越南产业发展特别是科技进步进程，无法改变目前越南的经济对外依赖状态。从历史和现实看，对自身利益的追求使得企业即使没有国家政策的扶植，也会努力寻找最为合适的技术路线，国家只要按照比较优势的思路从宏观上予以引导即可，但对涉及国家生存和发展的战略技术产业，仅有宏观引导是不够的，还必须以强有力的国家行为直接参与进去【311。在经济全球化、科技加快发展的新形势下，技术进步必须分清国家目标与企业目标，处理好政府投入与企业自主投入的关系。科技发展战略转变的实质在于从国家战略层面上对市场和国家的作用进行重新设计和安排，而不是放弃国家的职责和义务，也不是说企业一定都要坚持原始性创新和技术的跨越式发展，只是强调要切实发挥政府投入在促 万方数据壅i垦盘鲎塑±堂焦逾塞笠§童茎堑壁垫盘登垫遮筮速奎鲍拉：量垄盘盔盘鱼进和引导企业实施知识产权战略中的作用，使其真正成为科技发展的主体。进一步说，就是政府在制订科技规划和政策方面起主导作用，企业则是有关产品开发、工艺技术创新和产业化的投入主体和行为主体。为此，本世纪开始以来，越南科技发展政策设计中更为注重分类指导原则的贯彻，以适应越南经济社会发展不平衡的现实。分类指导的另一个要求是对不同地区采取相对不同的宏观引导和调控政策，对于有优势的地区加强支持，对于不具备条件的地区予以限制，特别对于财政投资的项目要严格审批制度，推动区域科技合作和协调发展。5．2越南借鉴中国科技政策的一些建议5．2．1发展科技人力资源，提高企业竞争力智力资产作为生产要素以及全球产业价值链的拓展，带来了巨大的创新增益，“人要成长为社会所要求的人，必须接受社会环境为主的环境影响，脱离社会环境的影响，成长中的人只能具有生物属性，而不是具备社会属性”【32】。人力资本是企业投入要素资本中最活跃、最难把握、最不可缺少的关键因素，是推动物质资本扩张的主要动因。人力资本被作为一种特殊的要素，是企业生产活动的主体。人力资本的投入，也是“科学技术是第一生产力’’这种思想在企业中的具体体现。人力资本才是企业生存和发展的第一要素。1977年邓小平复出后就强调“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的思想"。邓小平在1985年的全国科技工作会议上指出“改革经济体制，最重要的我最关心的，是人才。改革科技体制，我最关心的，还是人才’’。培养人才，营造科技人才脱颖而出的环境，要求各级党政领导从战略高度认识这个问题；依靠社会力量作好科技人才的培养工作；深化教育体制改革，江泽民同志在纪念北京大学建校100周年的大会上号召“教育应当与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各类人才支持和贡献”；深化改革，创造人尽其才的环境；相信年轻人，大胆起用年轻人，在实践中培养和造就跨世纪科技人才；建立优秀人才脱颖而出的机制，有步骤、有重点的培养一批跨世纪的科技带头人。中国现有的科技人员是3500万人，数量是世界第一位。研究开发人员是136万，世界第二位。在校的大学生是2500万人，每年毕业的大学毕业生大约500万人，这就说明中国有丰富的人才资源。越南从事研究与发展活动的人力占劳动力人口的比例同中国和主要发达国家相比偏小甚至远远落后诸多国家。科技人才布局不均，这也是导致越南区域发展失衡、部门发展失衡、层次发展失衡的重要因素。人才是综合国力竞争的根本因素。国家发展的关键在于人才，在于提升劳动者素质，实现向人力资源强国的转变，惟有如此越南经济才会实现快速发展。 万方数据盘i垦盘鲎亟±鲎焦造塞笠§童芏堑壁蕉壹盘圭垫堕筮渡奎鳢壁：量垒盘盎走鱼5．2．2大幅度增加科技投入在市场经济条件下，技术创新的作用日益突出，它已经成为影响经济增长的决定性因素，并显示了巨大的经济价值。技术创新的能力已经成为衡量一个国家整体竞争力的主要标志，世界各国都争相加大科技投入来提升自身的技术创新能力。企业是国家技术创新的主体，同时也是科技投入的主体。但由于市场失灵以及技术创新具有公共物品的性质等原因，使得企业的创新投入低于理想水平，这就是需要政府对企业技术创新进行干预。经济发展程度和科技投入强度呈现出典型的“马太效应”：越发达的地方，科技投入越多，其经济发展速度、质量、竞争力也就越高；而欠发达地区则相反，如此造成的差距会越来越大。“加快转变”应当大幅度增加科技投入。近年来，中国政府大幅度增加研究开发支出，把科技创新投资视为最重要的战略性投资，取得了显著成就。而越南科技研发投入严重不足，主要表现在以下几个方面：一是研发投入占GDP的比重过低；二是财政投入低；三是企业投入没有起到主体作用；四是金融机构贷款较少；五是税收优惠政策多数不能兑现。因此，越南政府应该健全财政科技投入机制，增加科技投入，尤其是与GDP增长同步增加科技投入，增加对基础研究的投入，增强原始创新能力；引导企业增加科技投入，使企业真正成为科技投入的主体；鼓励、扶持科研单位进入市场，向企业转制，并享受国家给予的科研单位的各项优惠政策；加大财政和金融的投入力度，建立以风险投资为核心的多元化投资体系【331。5．2．3培养和增强自主创新能力，走创新型国家发展道路当今世界，国家之间、地区之间综合实力的竞争越来越表现为科技的竞争，尤其是自主创新能力的竞争。面对新形势，中国政府把握发展大势，提出必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。科学技术创新日新月异，各学科间进一步交叉融合，全球化科技竞争与合作广泛而深入。传统的创新组织与管理模式受到挑战，战略管理、绩效管理、网络和网格化创新等组织结构和管理兴起。国家、企业都更加重视吸引、培养和支持优秀人才，尤其是青年创新人才和团队。跨学科、跨单位、跨部门、跨国界的官产学研合作已成趋势，竞争也更为剧烈。各国纷纷提出科技创新的新理念、新政策、新规划。2l世纪必将是科学技术迅猛发展的时代，为切实提高自主创新能力，加快产业结构调整和推进经济增长方式的转变，增强国家和企业的核心竞争力，促进越南经济社会持续快速健康协调发展，就要像中国等国家那样加强自主创新能力建设、走创新型国家发 万方数据壅皇垦盘堂亟±鲎焦途塞蔓§童芏堑蜃熊壶盘查邀筮速奎盟拉。量垒盎盔盘鱼展道路。围绕经济社会发展这个中心，以推动自主创新为核心，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，以高新技术产业化和优势特色产业发展为重点，突出企业创新主体地位，走具有越南特色的创新型发展道路，促进越南经济社会全面协调发展，提升综合国力和国际竞争力‘341。5．2．4超前部署和重点发展战略技术及产业科技要提高，一方面要夯实基础。基础是高端的平台，要重视基础研究，加大对基础研究的扶持力度。另一方面，要广纳众长。借鉴国外成熟经验加快发展越南高技术及其产业，重视反求工程，搭乘国际快车。在这方面，越南应重点发展高新技术产业、优势资源产业、装备制造业、农产品加工业等优势特色产业，广泛应用高新技术改造提升传统产业，推进农业产业化，促进资源集约、节约利用。加强重点实验室、工程技术研究中心等研究开发平台建设，建设一批国家级重点实验室和工程技术研究中心。加快科学仪器、自然科技资源、科技文献信息、科技数据与网络环境及技术标准等科技基础条件平台建设，实现资源共享。培育壮大-一批专业孵化器、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构，充分发挥其要素聚集、创新服务、桥梁纽带等功能。在体制、政策、资金和发展空间等方面对高新技术开发区给予重点支持，进一步营造集约发展、局部更优的创新创业环境，推动高新区成为科技创新的先行区。建设各类科技成果转化示范基地，搭建技术研发、技术转移、产业化示范等成果转化平台13引。5．2．5科教兴国与科学发展进入20世纪90年代，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。而竞争的着力点主要集中于人才、集中于教育。此时，环境的日趋恶化给发展带来了严峻的挑战。世界各国纷纷调整战略，对环境以足够的重视。中国在1995年第三次科技大会上明确提出“科教兴国”战略，在十五大报告中进一步提出“科教兴国战略和可持续发展战略"。胡锦涛同志在十七大报告中强调，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。中国实行的这一战略更好地促进了经济社会的协调发展，科技事业取得了很大发展，科技实力得到了较大幅度的提高。知识经济时代，国家和地区之间的竞争，越来越多地表现为发展的竞争，实质是人才和科技的竞争，科教兴国是越南实现国家现代化的重要发展战略，越南要迅速提高地 万方数据壅j垦盘鲎亟±鲎焦逢塞笠堇主芏堑壁蕉壹歪邀堕筮速塞煎盘点查盘盘盘鱼生产力水平，缩小与发达国家的差距，就必须加快发展科学技术的步伐。越南在经济、科技上与发达国家和中国相比仍有很大的差距。基于中国的发展经验，越南要把科技的发展作为本国经济发展战略，贯彻到经济社会发展的各个方面，在依靠科学技术发展越南经济的同时，更注重社会的全面发展和综合国力的提高，要着力于发展科技和提高国民素质，积极参与国际合作与竞争，最终目标是实现越南经济、社会、生态的协调发展。5．3越南科技政策的未来走向进入21世纪，越南作为一个发展中国家，加快科学技术发展、缩小与发达国家的差距，还需要较长时间的艰苦努力。越南正处于发展的关键时期，面临着优化经济结构、合理利用资源、保护生态环境、提高人口素质、彻底消除贫困和促进社会协调发展等一系列重大任务，完成这些任务，离不开科学技术的发展。近40多年来，现代科学技术在越南蓬勃发展，越南科学技术的进步为经济社会发展提供了强有力的支撑和推动，同时也为世界科学技术的发展贡献了力量。但是，在看到越南科技迅速发展的同时，也应看到越南科技水平与国际先进水平相比仍存在较大差距。5．3．1未来科技政策的基本任务5．3．1．1加强政府宏观指导在社会主义市场经济条件下，一方面，政府不能沿用计划经济时期的工作方法，用行政命令进行结构调整，而是要充分尊重企业的生产经营自主权，保护和调动企业的积极性和首创精神；另一方面，政府也不能对结构调整放任自流、无所作为，而是要加强引导，为产业结构调整创造条件，保证宏观目标的顺利实现[36J。常设国家科学顾问，改善和加强科学院学部委员会在国家科技活动中的作用和地位。以立法形式保证科技研究、应用研究、技术开发的合理目标和投入比例，使科学技术的部署形成有机的统一体系。政府要发挥在科技发展中的主导性，大力加强基础研究的科技投入，积极促进官、产、学的科技研发联合，建立完善的国家创新系统等。5．3．1．2提高科技成果转化率科技成果转化的效果，直接影响着国家经济、科技的发展。当前越南科技成果本身供给质量和企业需求的不足，以及整个转化体系的不完善，使得越南科技成果转化率与中国及发达国家相比还存在很大差距。目前，越南科技资源的重心主要在各高等院校和科研院所，企业要实现技术创新，大多是通过科研生产联合或技术交易等途径获得科技成果。因此，科技成果转化率的提高需要政府的引导和支持，需要政府投入大量资金，从各方面为成果转化提供良好的环境和条件[37J。 万方数据壅i§盘鲎亟±鲎焦逢塞釜§主芏堑星垫由登茎堑堕筮渲銮鲍盟!量垄盎盎盘鱼很多国家的经验表明，将大量资金投入科学技术研究，无疑会使一个国家在基础研究或创造发明方面获得优势，但不一定在经济上会有优势。相反，有些新兴的工业化国家或地区，在发展工业时即使科研投入不是很多，但却非常重视科技成果的转化，千方百计吸收、消化来自各种渠道的科技成果，迅速推出新颖、价廉、物美的产品设计和高效率的生产工艺，生产出竞争力强的产品。随着科技的迅猛发展，科技和经济呈现出相互依存、相互渗透的一体化发展趋势，其最重要的结合点就是科技成果的转化；而提高科技成果的转化率，是促进效益增加和国力增强的有效途径。越南现在还是一个相对落后、经济欠发达的国家，与发达国家科技成果转化率超过50％相比，越南七成以上科技成果转化率为零显然太低了。为此，政府要制定积极有效的政策，提高科技成果转化率。5．3．1．3加强国际合作与交流科学技术没有国界，对宇宙起源、生命本质和物质世界本原的研究，更需要大量的人力、物力、财力，超出了一个国家可以支撑的范围。因此，应该大力加强国际科学技术的交流与合作，做到优势互补，成果共享。对越南来说，大力推进科技创新、实现技术发展的跨越极为重要。紧跟世界潮流，抓住那些对越南经济、科技、国际和社会发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大科技课题，抓紧攻关，自主创新。同时，也要积极加强同国际科技界的交流与合作，努力学习和运用世界先进科技成果【38】。走向国际是越南科技发展的捷径。要充分认识国际合作与交流对科技研究的重要性，逐步增加国际合作和交流的经费。要建立把国际学术环境视为科技研究培养人才、储备人才的场所的新概念。要放开政策，下放并简化审批权限和手续。允许科技研究人员在国内外轮流工作。创造条件支持研究人员出国参加学术会议，尤其重视在国内举办国际学术会议。逐步提高与国外开展合作研究的比重，探寻利用国外资金、技术，发展越南重点研究领域。5．3．1。4制定可持续发展战略，大力发展“绿色"产业可持续发展作为人类自身发展问题反思的重要成果，强调的是环境与经济的协调发展，追求的是人与自然的和谐，其目标是既要使人类需要得到满足，个人得到充分发展，又使资源和生态环境得到保护，不对后代的生存和发展构成威胁，它符合科学发展观的时代内涵。因此，越南发展科技必须坚持走可持续发展道路。绿色产业是21世纪的支柱产业，发展绿色产业、培育绿色经济是世界经济育绿色经济是世界经济发展的必然要求和总体趋势。构建循环经济模式，改善生态环境，增强区域经济可持续发展能力，按照绿色经济发展要求，全面治理和优化生态环境【39】。5．3．2未来科技政策的趋势分析 万方数据盘j垦盘堂塑±兰焦迨支笠§童芏堑壁垫壹盘垫堕整渲奎丝挂：量垒盘盎盘鱼在人类历史上，一个新的历史时代已经到来，这就是和平与发展的时代。越南社会主义建设正在进入一个非常关键的时期，这就是革新与开放的时期。这个时代与时期迫切需要知识与智慧、需要细致分析与高度综合，从而构成科技政策研究大展鸿图的背景环境。加快科技发展是全面参与国际竞争并赢得主动的迫切要求，是抢抓新科技革命和产业革命机遇，实现经济科技跨越式发展的战略任务。解决制约越南发展的瓶颈和事关全局的重大问题，从根本上讲，一要靠革新开放，二要靠科技进步。这是推动越南经济社会发展的两大根本动力。越南要真正强大起来，屹立于世界民族之林，必须要有强大的科技，有众多高水平人才，这是国家发展的力量所在、后劲所在。没有科技的发展，就没有越南的发展；科技发展的未来，决定着越南的未来。把握世界科技发展新趋势和越南经济社会发展新要求，着眼于抢占科技和产业发展新的制高点。加强自主创新，着力突破关键核心技术。加强政策引导，增加政府投入，把战略性新兴产业发展抓出成效。要运用高新技术加快改造提升传统产业。大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的质量效益和竞争力。当前，越南社会主义建设任务之繁重和艰巨是过去任何历史时期所无法比拟的，这对于科技政策研究的能力与水平提出了更新的要求与更高的期望。越南政府提出的一系列重要的战略思想和政策措施，特别是关于加快革新开放步伐的思想，建立社会主义市场经济体制的思想，无疑是越南科技政策研究的指导思想与主要课题。结合国际上科技政策研究的发展趋势，根据越南当前的实际情况，围绕着革新开放而展开的科技政策研究，未来的趋势主要表现在如下几个方面。5．3．2．1稳定增加科研投入和提高科研人员质量技术创新的能力已经成为衡量一个国家整体竞争力的主要标志，世界各国都争相加大科技投入来提升自身的技术创新能力。企业是国家技术创新的主体，同时也是科技投入的主体。但由于市场失灵以及技术创新具有公共物品的性质等原因，使得企业的创新投入低于理想水平，这就需要政府对企业技术创新进行干预，加大对科研机构和企业的研究经费的支出，提高整体竞争能力。另外，人才是综合国力竞争的根本因素。国家发展的关键在于人才，在于提升研究者素质，惟有如此越南经济才会实现快速发展【40J。5．3．2．2发展高技术产业和关键技术产业高技术产业在越南自21世纪以来不断得到深入发展，已经成为国民经济中不可或缺的产业组成部分。在越南，高技术产业还没有一个坚固的基础，私人部门在发展和获得关键技术方面还未发挥带头作用，在那些市场潜力较弱、私人部门投资意愿较低的领域，政府将在发展关键产品和技术方面发挥领导作用，而且设法刺激私人部门的参与。 万方数据塞i垦盘鲎亟±堂焦迨塞笠§童芏堑蜃垫由盘茎邀筮渲銮煎盟：量垒盘塞走鱼越南的高技术产业还存在一些问题，如：高技术产业产出经济效益低，高技术产业的生产效率低等等。鉴于此，越南应重点发展高新技术产业、优势资源产业、装备制造业、农产品加工业等优势特色产业，广泛应用高新技术改造提升传统产业，推进农业产业化，促进资源集约、节约利用【411。5．3．2．3加强国际合作全球经济一体化的迅猛发展，必然会促使越南与别国和国际科技组织之间开展更为广泛的技术交流与合作，随着越南革新开放的扩大，国际科技合作也会迸一步发展和扩大。越南国际科技合作政策会表现出三大特点：从国家战略层面上推动国际科技合作；加大国际科技合作力度，设立国际科技合作专项经费；积极参与国际大科学大工程计划。国际科技合作工作将以增强自主创新能力、提高科技竞争力为核心，树立全球战略意识，凝练合作重点，加强统筹协调，提升合作层次，充分利用全球科技资源，为经济建设、科技发展和国家的总体外交服务。积极参与国际大科学、大工程计划，鼓励并支持越南科学家和科研机构参与或牵头组织国际和区域性的的科学工程，充分利用国际大科学计划和大工程平台，分享世界最新研究成果。完善国际科技合作计划体系，打造越南对外科技合作平台。充分发挥政府在国际科技合作中的引导作用，拓展合作渠道。建立和完善国家科技合作协调机制、专家咨询机制、“自上而下”立项管理和评估机制【421。 万方数据壅i§盘堂塑±鲎焦硷塞笠§主缱逾第6章结论在全球化和一体化日趋深入的背景下，发展科技政策成为一个国家的首要国策，成为一个国家工业化、现代化的基础和推动力。特别是对于越南这个发展中国家来说，科技对越南逐渐缩小与本地区中等国家间的差距具有重要的意义。6．1革新后越南两个阶段科技政策取得了一定的成果革新开放后，越南开始重视科学技术在经济发展中的重要作用，经过第一阶段(1986—2000年)和第二阶段(2001—2010年)的发展，越南在科技方面取得了很多重要的成果，经济得到了长足的发展，人民生活水平得到了显著的提高，综合国力得到了明显的提升。同时，越南科技政策也存在很多问题，如科技管理模式陈旧，科技投入不足，科技人员素质不高，科技法律法规不健全等问题。6．2越南科技政策的未来走向当今世界正处在大发展、大变革，大调整的时期，越南也已进入关键的发展阶段。对越南科技政策未来走向，笔者大胆提出一些建议：第一，科技投资方面，现在的科技投资只占全国GDP的0．56％，要加大投资比重，多方式、多渠道来支持科技研究；第二，重用科技人才，特别是高层次的科技干部，用合理的管理模式、待遇及工作环境激励他们；第三，发展科技企业系统，现在在越南根本没有哪个企业有自己的科研区，所以越南现在的科技产品科技含量较低，不能跟其他国外的企业相比；第四，改变现有的科学研究方法论，比如在越南若提到国际杂志不少人就认为是国外的杂志，但是要弄清楚国际杂志是符合国际标准的杂志，现有越南的科技杂志符合国际标准的实在太少。通过革新开放后25年来越南科技政策演变的研究，可以看出科学技术在越南经济发展过程中发挥着重要作用。科技政策的制定要与经济发展同步，科技发展能促进经济的繁荣和综合国力的提高，同样，经济发展也能促进科技的繁荣，未来越南要提高国力必须依靠科学技术。由于一些主客观的原因，本文的研究还存在很多不足：第一，笔者是外国留学生，所以在语言方面有些障碍。第二，笔者的理论基础薄弱，知识水平和实践经验有限，因此很难做到更加深入，这些不足，笔者将在今后的研究过程中加以补充。第三，参考文献资料有限，特别是关于25年来越南科技政策的数据统计还不完善。 万方数据盘i垦盘堂亟±堂焦垒塞查耋塞然参考文献【1】越南共产党第六次全国代表大会文件[M】．越南国家政治出版社，1987．[2】阮文民．越南科技革新后25年【R]．越南社会科学院，2011．[3】枚河．建设越南科技战略2011．2020阶段的总体提案【R】．科技政策和战略研究院，2011．[4】阮孟军．建设越南科技战略2011，2020阶段面对的问题四．科技活动杂志，2008，(5)：24．25．[5]黎青平．国家对科技的管理，中国的经验．2008[R]．河内国家大学网站．http：／Poulletin．vnu。edu．VII。[6]古小松．越南九十年代科技发展展望叨。东南亚纵横，1991，(4)：14．17．[7】杨起全．越南的科技体制改革．科学学与科学技术管理tJll994，(9)：43．45．【8】李碧华，詹东．越南科技的发展【J】．东南亚纵横，2009，(5)：8．15．[9]黄伟生．近年来越南主要科技产业发展概述[J】．东南亚纵横，2008，(10)：35．39．[10】KeithBezanson．VietNamatthecrossroads：theroleofscienceandtechnology【M】．IntemationalDevelopmentResearchCentre(Canada)，1999．[11】PhimpGriffith．PROMOTINGSCIENCEINVIETNAMFORNATIONALAPROPOSAL[R]．2000．TheVietnamProgramCenterforBusinessandGovernmentJohnF．KennedySchoolofGovernment．[12】林慧岳．论科技政策的体系结构和决策模式．自然辨证法研究[J】．1999，(10)：24．27．[13]王诺扬．诺斯制度变迁理论述评叨．2011，(13)：55．56．[14】胡列曲．国家竞争力理论的评价与探讨四。2002，(1)：9—12．【15】《越南科技部门户网站》．http：／／www．most．gov．V11．[16】越南共产党第七次全国代表大会文件[M】．越南国家政治出版社，1992．[17】郭品，诸昆雄．世纪之交的越南科技战略阴．2001，(2)：56．59．【18】齐欢，高玉梅，曾爱民．越南科技发展情况解读【J】．云南科技管理，2004，(1)：54．57．[19】《科技政策和战略研究院网站》．http：llwww．nistpass．．gov．VII．[20]越南共产党第九次全国代表大会文件[M】．越南国家政治出版社，2001．[21】徐贵伍．浅析科研管理队伍建设[J】．长春理工大学学报，2011，(1)：15．16．【22】《科学发展报纸网站》．http：／／www．khoahocphattrien．corn．vn．[23】刘军民．财政科技投入回顾与展望[J】．中国科技投资，2011，(2)：53．55．[24】《国家科技信息中,心-NACESTI网站》．http：／／www．vista．vrl．[25]《越南社会主义共和国中央政府门户网站》．http：llwww。chinhphu．VII， 万方数据壅i垦盘鲎亟±鲎焦途盘查羞童然[26]《科技活动杂志网站》．http：／／www．tchdkh．org．V11．[27]越南共产党第十次全国代表大会文件．[M】．越南国家政治出版社，2006．[28】枚河．当越南跟世界接轨，科技面临的问题【J】．科技活动杂志，2008，(1)：17．20．[29】彭树堂．河内行一越南科技经济考察散记[J]．科技经济导报，1995，(1)：102．105．[30]武高谭．科技组织管理的改革．科技政策和战略研究院．2009，(12)．[31]科技政策机制管理改革会议选集[R】．科技政策和战略研究院，2009．[32]朱达明．发展科技人力资源要提升八个方面的能力[J】．中国科技论坛，2002，(2)：64—66．[33】阮茂忠．我们国家科技投资的问题[J】．中央理论杂志，2011，(3)：54．57．【34】李新忠．增强自主创新能力，建设创新型国家[J]．蚌埠党校学报，2006，(3)：10．12．【35】KeithBezanson，GeoffreyOLDHAM，TranNgocCa．ASCIENCETECHNOLOGYANDINDUSTRYSTRATEGYFORVIETNAM[R]．2000．[36]陈耀邦．加强政府宏观指导努力实现农业结构调整目标【J]．求是，2001，(9)：38．40．[37]延平，金新安，杨知博．如何提高我国科技成果转化率[J]．硅谷，2010，(23)．[38】加强国际科技交流与合作一摘自《江泽民在北戴河会见诺贝尔奖获得者》的讲话叨．河南科技，2000，(9)．[39]张月锐．建设绿色产业示范区推进区域可持续发展【J]．山东经济战略研究，2005，(10)：25．27．[40】发展越南科技2010-2020年的趋向和办法会议选集[R】．科技政策和战略研究院，2011．【41]胡玉律．我们国家科技市场发展的一些方向【R】．vista．VII．[42】柯敏．加强国际科技合作，促进自主创新【J】．世界标准信息，2006，(12)：58-59． 万方数据盔i!盘堂塑±鲎焦迨塞塾煎致谢本人是越南留学生，2009年来到中国，三年的时间一转眼就快过去了，这段时间里，承蒙得到文法学院各位老师的教导，让我学到了很多专业知识，我非常感谢。首先，我要对我的恩师李兆友致以最深的敬意和感谢。从写开题报告到完成论文的这段时间，得到导师的悉心教导，使我顺利完成论文，我谨向导师表示衷心的感谢。其次，我要感谢我的同学们在学习及论文写作期间对我的帮助和鼓励，他们在我论文选题和撰写过程中给了我很多的意见和建议。再次，我还要特别感谢给予转载和引用权的资料、图表、文献的所有作者。本文是在前辈的研究成果上得以完成的。因此，向他们表示衷心的感谢。最后，要感谢我的家人，感谢他们的养育，感谢他们在精神与物质上的支持，使我完成了3年的学业，千言万语也不能表达我对他们的感激之情，只好让我带给他们幸福及快乐。 万方数据壅皇垦盘鲎亟±生垡迨塞笠羞笪企作者简介丁英俊(1985．)，男，越南人；2008年河内外国语大学中文系毕业，获文学学士学位：Tel：15940130169，E．mail：dingyingjun27@163．tom：(110819)沈阳市和平区文化路3．11号。．36-