谈论农业发展水平评估.doc

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1、谈论农业发展水平评估加快我国农业现代化发展进程，实现农业现代化是我国经济发展中贯穿始终的战略性经济发展目标，农业现代化的实现一方面承载着加快实现我国现代化发展的重要使命，另一方面承担着从根本上转变经济发展模式，优化和提升产业结构，解决长期困扰我国经济发展的“三农”问题。所以，不断探讨和跟踪研究我国农业现代化的实现进程，清楚认识我国农业现代化发展程度以及发展条件和制约因素，以充分掌握今后推进农业现代化的突破口，并有针对性地提出促进农业现代化实现的路径，以推进我国农业现代化实现进程，是决定我国经济发展的重要战略和发展

2、目标。我国农业现代化发展正处于基本农业现代化发展阶段，因此，农业现代化发展任务任重道远。因此，需要进一步厘清我国农业现代化发展现状和农业现代化实现程度，以有的放矢地推进农业现代化发展进程。一、我国农业现代化实现程度分析4学海无涯1.农业投入现代化发展程度农业投入的增加是农业现代化发展的基础，农业投入的现代化表明单位面积上投入农机的数量，电力化程度不断提高的过程，所以，可以通过单位耕地面积动力，劳动平均用电量，单位耕地的施肥量以及有效灌溉率等指标来衡量一国农业投入的现代化水平（见表1）。（1）农业耕种面积动力，是用

3、来反映单位耕作面积上的农业机械化的动力使用程度。表中数据显示发展初期我国的农业大机器生产化程度不高，进入2000年后农业耕种面积动力迅速增加，年增长率均超过25%。而农机总动力由1990年的28707.7万千瓦增长到2010年的92410.4万千瓦，猛增了3.22倍，由此可见我国农业的机械化有了长足的发展。（2）农业劳均用电量，是用来衡量每个农业从业人员的用电量的指标，用电量的多少是农业电气化的显著特征，也是农业现代化的一个标志。由表可见农业劳均用电量由较低到2009年以后的猛增过程，农业总用电量的增加，表明我国

4、的农业电气化水平在不断提高。（3）农业单位耕地的施肥量，在一定程度上体现和表征农业投入状况。表1中可见我国农业的化肥施加量也呈递增趋势，增长的显著趋势明显，年增长率为9.7%，农业化肥施用量年增长2.1倍，说明有效投入呈现不断增加之势。（4）农业有效的灌溉率，是衡量我国农业单位耕地面积上有效灌溉面积大小的重要指标，不仅用来衡量灌溉有效程度，还用来量度我国农业的水利化水平，一国的水利化水平越高，则其有效灌溉率越大，表中数据显示，我国农业有效的灌溉比率在逐年增加，现实情况也进一步印证了我国农业水利改善和进步。通过以上

5、分析可见，我国农业投入现代化程度不高，国际经验表明，农业现代化的实现离不开政府的全方位、大力度的支持。比如，日本农民收入中的60%、欧盟农民收入中的40%都是来自于政府补贴，而我国农民收入中政府补贴仅不到10%，因此我国农业现代化拥有较大的潜力和发展空间。2.农业科学技术化实现状况从农业技术进步所创造的农业产值，即农业科技贡献率看，产值越大则说明农业科技现代化水平越高，一般发达国家这一比率都在70%以上，美国的这一比率高达90%以上，我国的这一比率约为35%，主要在农作物病虫害综合防治技术和杂交水稻等技术水平上位

6、于世界领先地位，其他技术进步的应用程度较发达国家差距大，农业科技的贡献率较低。从农业科技人员相对指标看，指标值越高，说明农业科技人员规模越大。从图1可见这一相对数值呈现先增加后降低的趋势，但变化趋势差距不大，即1990年的农业科技人员占比为36.6%，到2009年这一比值为32.48%，这一发展趋势的形成，可以给予的解释一是在农业科技人员增加的同时，我国科技人员总数也在增加，而且增长率比农业科技人员的增长率高。比如，农业科技人员的增长率为12.8%，科技人员增长率为56.1%。二是真正在田间地头从事农业科学技术的

7、人员比重在绝对下降，主要是因为农村科研环境较差，收入报酬较低，农业的比较利益低下所致。可见，农业科技人员的培养和积累不足，以及农业技术进步程度不高，直接影响我国农业科技现代化发展水平的提高。3.提供农业支持的状况分析农业支持力度的不断增强是农业现代化的有力保障，因此，农业支持力度的现代化是强农惠农政策的集中体现，也是集中力量推进农4学海无涯业现代化发展的体现，用农业保险深度指标和农业组织化程度指标为主要衡量依据。从农业保险深度指标数据看，我国对农业保险的保障程度呈递减趋势，且比率较低，由此可见，我国对农业的保障力

8、度在逐渐下降，且保障程度一直处于极低的水平。主要原因一方面是家庭联产承包责任制后，土地完全有农户自己经营和管理，所以，在一定程度上弱化了国家对农业保险的保障，另一方面是农户对农业保险的承保能力和认同度低，使农业保险得不到发展，同时，一旦出现理赔问题，获得的赔偿和给付不高，风险保障程度低而不到位。比如，1990年的农业赔偿金额仅为1.67亿元，2000年为3亿元，直到200