建设工程造价控制关键问题探讨.doc

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1、建设工程造价控制关键问题探讨我国基础建设中大规模应用PPP模式较晚，最近几年政府对PPP模式才开始重视起来，进而发布一系列相关政策，推广PPP模式，并且鼓励社会资本积极地参与PPP模式。有效控制造价，是政府推行PPP模式的基本目标之一，也是评判PPP模式是否成功的一项重要标准。1PPP模式的优势PPP模式成为一种新的合作模式，和其他模式相比有很大优势：（1）在政府与社会资本合作期间，能够实现利益共享，对于构建稳定和谐的长期合作机制有着很好的推进作用。（2）资源的有效利用率可以很大程度的提升，服务水平也有很大

2、的改善，有利于控制费用的超支。社会资本可以发挥自己在融资、建设、管理等方面的特长，缩短建设周期，降低项目的费用。（3）建筑施工使用PPP模式，有助于实现政府和社会的需求[1]。2PPP模式下控制建设工程造价的关键问题4学海无涯建设工程造价控制关键问题探讨我国基础建设中大规模应用PPP模式较晚，最近几年政府对PPP模式才开始重视起来，进而发布一系列相关政策，推广PPP模式，并且鼓励社会资本积极地参与PPP模式。有效控制造价，是政府推行PPP模式的基本目标之一，也是评判PPP模式是否成功的一项重要标准。1PPP

3、模式的优势PPP模式成为一种新的合作模式，和其他模式相比有很大优势：（1）在政府与社会资本合作期间，能够实现利益共享，对于构建稳定和谐的长期合作机制有着很好的推进作用。（2）资源的有效利用率可以很大程度的提升，服务水平也有很大的改善，有利于控制费用的超支。社会资本可以发挥自己在融资、建设、管理等方面的特长，缩短建设周期，降低项目的费用。（3）建筑施工使用PPP模式，有助于实现政府和社会的需求[1]。2PPP模式下控制建设工程造价的关键问题4学海无涯工程造价的控制贯穿于项目从决策立项、设计、施工、决算的全过程

4、，影响造价的因素有很多。在PPP模式下，项目决策立项已完成，控制造价的关键就在于设计和设计优化。2.1工程项目的设计问题。根据实践总结出的经验，建设工程项目的前期设计对造价的影响在70%-80%。在前期项目的设计阶段，方案设计、工艺的选择对工程造价起决定性作用，科学合理的设计方案是控制造价的关键。我国在工程造价的控制观念上长期存在轻设计、重施工的情况，建设单位往往侧重于控制招标价格和结算价格，而对设计的合理性和工程实施过程的变化因素考虑得不够充分，对因设计缺陷导致的造价增加缺乏有效的责任制约。项目的设计单位

5、尽管在设计阶段也要对工程做概算，但由于工程设计费用一般都是根据工程造价的一定比例计算，所以设计单位也乐于将造价做大，很少考虑控设计时如何降低造价。而施工单位往往是PPP模式下的社会资本方，身为工程项目的投资人，他们的利润分为两部分：即项目建设期间的施工利润，和项目建成后的营收利润。相对于运营利润，施工利润的回收时间靠前，回收期短，并且对于施工企业自身来说更具专业优势，所以，在建设工程项目的设计和建设阶段，施工企业更有动力去提升工程项目的造价、把投资金额做大，这样可以收取更多的建设项目施工利润，从而导致未能合

6、理控制成本[2]。2.2建设工程变更的问题。在工程建设阶段，造价失控的主要原因是项目工程的变更，然而，究其根源发现，变更大多数都是设计层面存在一定缺陷和问题。对控制工程成本的影响来说，工程变更可以分成两种，一种是有利于降低造价的变更，包括可以降低建设费用的变更、降低使用和维护成本的变更、可以缩短项目的建设周期的变更等；另一种是造成成本增加的变更，其缺点是会增加项目工程的造价和维护的成本、延长项目的建设周期。在PPP项目合同的变更条款中，应该设立变更追查责任的相关约定。不管变更是有利还是不利，都要分析造成变更

7、的原因，把责任落实到责任方，并且制定相应的奖惩措施[3]。比如，在有利变更的方面来说，可以对提出变更的单位给出相应的奖励；再者，由于项目设计单位的设计一开始没有达到最优值，可以用设计方案的最优值来衡量评定项目设计单位是否称职，然后根据这个标准对相关的设计单位做出一些相应的惩罚；并且除了不可抗力因素造成的不利变更外，其他不利变更都应该落实到责任方，并且做出相应的惩罚[4]。3PPP模式下加强建设工程造价控制的措施3.1调整思路。在经济社会快速发展的背景下，政府对于工程造价的控制问题越发的重视。因此，在PPP模

8、式下，建设工程项目的运行过程中，各个参建单位都要对自身进行准确定位，根据目前的趋势做出调整策略，积极转变观念，唯有此才可以实现双方共赢，协调双方间的良好关系，对于项目工程可能发生的风险，政府和社会资本方要一起承担，共同保障工程项目的稳步建设和投资收益，各自发挥自身最大职能。政府要对PPP模式进行深入研究，吸收借鉴国外的经验和案例，制定出科学合理的可行方案，从而提高PPP模式下工程造价的控制水平[5]。3.2强化设