国有施工企业海外固定资产管理研究.doc

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1、国有施工企业海外固定资产管理研究摘要：随着国家“一带一路”倡议的推进，一大批优秀的中资国有施工企业走出了国门，企业海外资产规模日益扩大。由于外部环境的特殊性，原有的资产制度已经无法适应海外资产管理需要，海外资产管理存在的隐患和漏洞日益突出，甚至影响到项目运营的成败和企业能否在国外立稳脚跟。鉴于此，着重就加强海外资产管理，建立海外资产管理制度、体系，以及网络信息技术运用等方面提出对策和建议。关键词：固定资产；资产管理；海外施工企业；信息技术近年来，随着国有施工企业“走出去”步伐的不断加快，海外资产在国有施工企

2、业总资产的比重也在逐年加大。这些资产分散于世界各地且流动频繁，资产面临的各类风险极大，加强海外资产管理，探索一套适应海外资产管理的制度和办法显得尤为迫切。一、国有施工企业海外资产管理现状及存在的风险6学海无涯学海无涯国有施工企业海外资产一般以项目为单位，分布在世界各个国家和地区。这些施工设备普遍具有价值高、品种多、数量大、使用周期长等特点，同时因项目施工地点非固定，施工队伍具有高度流动性，同一设备可能会在不同的项目、不同的使用者之间频繁变动，这就造成了资产核查困难，加大了资产管理难度。而国有施工企业现有的海

3、外资产管理模式大体是总部、分公司、项目部三级分层管理，总部主要负责资产投资计划审批，分公司负责资产采购、验收、调拨，项目部负责资产使用和日常保管。在职责和重心上一般都在分公司处，分公司下设设备管理中心，配备了雄厚力量，而与之对应的是现场的薄弱管理，一个项目往往只设一个设备管理人员，大多还为兼职，除了资产管理外还担任着其他岗位工作，项目资产人员普遍没有经过系统管理培训，纯粹凭借自身素质和能力。这就造成管理与实际的脱节，在资产分布最多、最广的海外项目，最需要管理的地方，力量最为薄弱，项目执行中资产使用不登记、资

4、产调动没有交接手续、设备随意停放、闲置、废弃等现象随处可见。国有施工企业在海外是以执行项目为目的，对项目的考核主要以项目完成情况、项目经营效益为主，资产考核比重很小或基本没有，从而使得项目资产管理很容易被忽视。除了每年的财务硬性资产清查盘点外，其余日常管理几乎无从谈起，资产管理人员缺乏话语权、资产管理岗位不受重视、资产管理工作推动乏力等在项目中成为常态，这些都给资产管理埋下了废旧、损毁、丢失等隐患。由于海外项目远离总部机关，缺乏必要的监督、检查和审计，海外项目资产清查多流于形式，清查不认真对待，出现问题选择

5、瞒报蒙混过关。企业总部仅能以境外项目的财务报告和报表上的数字来判断了解其资产状况，这样得出的结果往往与实际相差很大，资产管理存在漏洞、隐患得不到及时反映解决，日积月累最后就可能演变成为重大国有资产流失事件。除此之外，企业海外资产使用效率问题也越来越受关注，项目前期购置大量资产、施工现场总有资产闲置、项目后期资产堆积不处理，资产报废率高、资产周转缓慢等现象极为常见，严重影响了企业海外运营和盈利能力，制约着企业核心竞争力提升。二、海外项目资产管理改进思路及重点6学海无涯学海无涯管理和监督境外资产是目前中国企业“

6、走出去”面临的共同问题，无论理论还是实践都尚在探索阶段，没有可以借鉴的成功经验和模式，只能依靠企业管理层、境外机构、各级管理人员在实践中不断总结摸索。根据近年海外项目工作经历及经验，建议海外项目资产管理重心应放在以下几方面。1.强化海外资产管理，真正摸清家底。信息失真是目前国有施工企业海外资产管理的最大问题，无法掌握资产真实状况，资产后续管理、资源优化配置、资产的保值增值就无从谈起。因此，海外资产管理的改进首先要从强化资产开始。强化资产管理，需要加强境外资产管理的力量，增加人财物的投入。资产管理人员少、业务

7、不专是管理长期薄弱的很大原因，在总部—分公司—项目三层管理体系中，总部和分公司这两层尤其是分公司层面力量雄厚，其管理完全可以延伸到海外项目，通过培训、派遣人员等形式参与到海外资产管理，做到设备到哪里，人员就到哪里，把管理力量充实到海外项目中去。强化资产管理要给予管理人员足够支持，明确其职能权限，要做到专岗专职，减少频繁流动，设立单独考核体系，制定科学的奖惩制度，充分调动发挥其积极性、主动性。资产人员在现场要重视建立健全规范的资产管理制度，正确履行职责，将资产的日常管理、内部控制、风险防范和过程监督在项目落到

8、实处。对于大型、价值贵重、机械流动设备等还要落实到个人，建立起谁用谁管的责任制，切实做到层层负责，物物有人管，提高施工人员对机械设备保管的责任心。通过组织各种检查、评比、竞赛活动将资产的清查盘点融入项目日常工作中，做到对项目资产情况掌握到如数家珍、娓娓道来的地步。2.重视保养维护，科学调配，提升资产使用效率。海外施工企业的设备使用环境恶劣，大部分是露天、高温、高盐碱、多沙尘条件下作业，设备元器件老化频繁，维修量极