国有施工企业海外项目管理探讨.doc

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1、国有施工企业海外项目管理探讨摘要：随着国有施工企业海外市场的深入拓展，传统的项目管理模式难以应对日益激烈的国际市场竞争。本文通过分析扁平化管理的特点和优势，阐述施工企业海外项目推行扁平化管理的必要性，提出了实施建议，以达到提升项目管理效率和增加施工企业核心竞争力的目的。关键词：施工企业；海外项目；扁平化管理；管理层次近年来，我国国有施工企业在国家政策的指引下，深耕海外工程建设市场，合同规模持续增长，业务领域不断拓宽。尤其是随着“一带一路”倡议的深入推进，为施工企业海外业务拓展带来了巨大战略机遇。在施工

2、企业国际化进程中，传统项目管理模式的弊端逐步显露，项目扁平化管理模式更适应企业的发展。一些施工企业已开始积极推行扁平化管理并取得初步成效。探讨推行海外项目扁平化管理的必要性、优势和注意事项，对国有施工企业海外项目的管理具有重要意义。一、施工企业推行扁平化管理的必要性5扁平化管理是指减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便企业快速地将决策传达至企业生产、施工的最前线，是为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。随着海外业务的不断拓展，中

3、国企业承担的工程数量逐年增多，规模也越来越大。据统计，海外承包项目合同金额主要集中在0.15亿~1.5亿美元，而5亿美元以上特大合同约占10%。这就要求一个项目部不仅要管理一个特大型或大型项目，还要同时管理一个项目群，存在跨专业、跨工种、跨区域的问题。这样，项目管理的压力会增大，要求信息传送效率更高，以保障决策层的意图能够严格贯彻落实到操作层。目前，多数施工企业仍采用传统的“金字塔”组织模式，由国内总部、项目当地分（子）公司、EPC项目部、分包商、施工机组等层级构成。传统的管理模式以增加管理层级的方法

4、来应对企业规模的扩展，导致指挥和反馈链条越来越长，结构臃肿，管理成本大大增加。传统管理模式有管理层级多、决策链长、组织效率低、沟通不畅、缺乏对外界变化的迅速反应等缺点，阻碍了企业发展，难以适应新形势下市场竞争和发展的需要。企业的管理模式应与其发展规模相匹配，在企业规模发展到一定程度后，采用扁平化管理，通过减少管理层、加大管理幅度、整合管理职能、精简管理人员、降低管理费用等措施，能够更迅速地应对市场反应，减少政策执行中效能的流失，降低企业管理成本。因此，在国际工程承包市场竞争日趋激烈的环境下，采取扁平化

5、的项目管理模式势在必行。二、扁平化管理给施工企业带来的优势5按照传统的管理模式运行海外大型以上施工项目，EPC项目部需要组建庞大的管理团队，而管理机构臃肿和信息不畅等弊端会阻障企业的进一步发展，使其在与国际知名承包企业和当地施工企业的竞争中处于劣势。而采用扁平化管理模式，将执行层合并到管理层的项目管理模式有着明显优势。（一）减少管理层级，提高管理效率。在传统的管理模式下，会出现决策层、管理层、执行层、分包商、分包商管理层、分包商执行层、工人七级管理模式。管理层级多，信息传递慢，某个环节出现问题，很容易

6、造成信息流失，决策层的意图难以快速有效地落实到施工一线。通过取消分包商管理团队，执行层和管理层合并，变为决策层、管理层和操作层三级管理模式，EPC项目部直接参与生产管理，缩减信息传递环节，加快信息流转速度，保证了信息的时效性，大大提升了项目管理效率。（二）缩减管理人员，降低施工成本。EPC项目通过扁平化管理减少管理层次，压缩职能部门和机构，裁减人员，省去了分包商管理层，设计、采办和施工整体管理依附项目部，大大缩减了项目整体管理团队人员数量。以某海外工程项目部为例。按照传统管理模式，EPC项目管理人员总

7、和=EPC项目部管理人员（35人）+设计管理人员（8人）+采购管理人员（8人）+施工管理人员（30人）+试运管理人员（8人），管理团队总数高达89人。按照扁平化管理模式，项目管理人员总和=EPC项目管理人员（35人）+设计管理人员（2人）+采购管理人员（1人）+施工管理人员（1人）+试运管理人员（0人），管理团队总人数仅39人。由此可见，通过扁平化管理模式，项目可省去50人的人工成本，达成到EPC项目部和分包商双赢的局面。（三）利于人才培养，缩短培养周期。随着管理幅度的扩大、管理人员的工作范围的增加，

8、项目管理对管理人员的能力提出了更高的要求。既要懂技术，又要懂管理，承担着EPC项目部和分包商管理的双重角色，无形中督促管理人员加强自身学习，能够在短时间内获得快速成长。传统管理模式下，一名合格的管理人员需要基层工作经验，对一线施工的技术和流程有清晰的认识后，才能从事管理工作，跨入管理岗位后，要对管理理念重新学习，培养一位综合能力高的管理型人才需要较长时间。在扁平化管理模式下，EPC项目部管理人员直接安排生产，既要懂工序和施工方案，又要对管理流程和个人角色