第1章 海关与报关制度简介2010

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1、第一章海关与报关制度简介第一节海关概述第二节报关制度简介第一节海关概述一、海关的起源二、海关的性质和任务三、海关的权力四、海关的组织机构二、海关的性质和任务性质：1.海关是国家行政机关2.海关是国家进出境监督管理机关3.海关的监督管理活动是国家行政执法活动海关的任务1．监管2．征税3．缉私4．统计（）是海关最基本的任务，海关的其他任务都在监管工作的基础上进行的。A．征税来源：B．监管C．稽查D、缉私标准答案：B解　　析：海关监管制度是海关诸多业务制度中最基本、最核心的一项业务制度，是海关监督管理工作的基础。2009年海关税收

2、净入库9213.6亿元，全年关税收入1483.8亿元，同比下降16.2％；进口环节税收入7729.8亿元，同比增长4.6％。2009年全国财政收入预计达到68477亿元，关税及进口环节税约占全年财政收入的13.5%。如果仅考虑关税的比重，为2.167%。三、海关的权力1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权6、其他权力（佩戴和使用武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权）“行政监督检查权”包括：　　（1）检查权　　（2）查验权　　（3）施加封志权　　（4）查阅、复制权　　（5）查问权

3、　　（6）查询权　　（7）稽查权　　（8）检查权需要记住的几个时间：1稽查权的期限是进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内；对走私犯罪嫌疑人,扣留时间一般不得超过24小时,在特殊情况下可以延长至48小时；对进境超过3个月未申报的,物权人声明放弃的,扣留货物不宜长期存放的四、海关的管理体制与机构海关的领导体制---集中统一的垂直领导体制,向海关总署负责。海关的设关原则---在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。组织机构上可分为3个层次：海关总署，46个直属海关单位（

4、广东分署，天津、上海特派办，41个直属海关，2所海关院校），580个隶属海关和办事处，通关监管点近4000个。中国海关现有关员（含海关缉私警察）约5万人。并在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿等地设有派驻机构。现任海关总署署长盛光祖。口岸常识口岸是指供人员、货物、物品和交通工具出入国（关、边）境的港口、机场、车站等。一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸；二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、空客货口岸以及仅允许毗邻国家双边人

5、员、货物、物品和交通工具直接出国（关、边）境的铁路车站和跨境公路通道。我国不同层级海关职能分工海关总署：决策和监督职能直属海关：（北京海关）业务处理和业务运行管理职能隶属海关：（首都机场海关）对进出境货物、运输工具、加工贸易、海关监管场所、转关运输等有关业务的实际监控职能广东分署：监督检查广东各关的工作，组织交流经验，协调海关与地方和海关之间的关系，协助总署管理和调整干部，以及海关总署交办的其他事项。缉私警察机构　　由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。走

6、私犯罪侦查局----缉私局第二节报关制度简介一、报关概述二、报关单位三、报关活动相关人四、报关员一、报关概述（一）报关的概念（二）报关的范围（三）报关的分类（一）报关的概念和范围报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关与通关的区别：相同点：两者都是对货物、物品或运输工具的进出境而言；不同点：通关＞报关；报关的主体（报关人）：进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人报关人即包括法人

7、和其他组织，也包括自然人。进出口货物的报关人也称报关单位。报关的对象：进出境运输工具、货物和物品报关的内容：办理运输工具、货物和物品进出境手续及相关的海关手续（二）报关的范围进出境运输工具进出境货物进出境物品指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。与货物的区别：物品具有非贸易性，以自用、合理数量为原则。（三）报关的分类（一）按照报关的对象1、运输工具报关2、货物报关3、物品报关货物的报关最为复杂，本书主要讲的货物报关（二）按照报关的目的1、进境报关2、出境报关注意“转关”（三）按照报关活动的实施者（报关主体）不同1、自理报关：

8、进出口货物收发货人自行办理报关手续，报关人必须具有进出口经营权和报关权2、代理报关：接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续①直接代理报关②间接代理报关由委托企业委托,以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、