海关与报关制度简介

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1、海关报关实务第一章海关与报关制度简介考纲重点：海关管理的性质海关管理的任务海关管理权力海关监督基本制度通关程序海关担保管理一、中国海关管理的性质1、海关是国家行政机关是国务院直属机构，从属国家行政管理体制，海关代表国家依法独立行使行政管理权2、海关是国家进出境监督管理机关监督管理的对象是所有进出境的运输工具、货物、物品关境是适用于同一海关法或者实行同一关税制度的领域思考？关境＝国境关境＞国境关境＜国境关境指一国海关法适用的领域或签署协定成员方之间共同遵守的海关法所适用的领域。我国的关境是指我国的关境是指除香港特别行政区和澳门特别行政区和台湾省这三个单独关境以

2、外的中华人民共和国的全部领域。在我国海关管理中，一般将台湾省称为台澎金马单独关税区。结关是进出境运输工具、货物、物品的所有海关手续全部履行后，海关准予解除监管的行政执法行为，亦称清关。海关的管理体制实行垂直三级管理体制：第一层次是海关总署。海关总署是中国海关的领导机关。是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。第二层次是46个直属海关。第三层次是各直属海关下辖的600个隶属海关机构。海关总署直属海关隶属海关设关原则海关法明确规定了我国海关的设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关；海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

3、3、海关的监督管理是国家行政执法活动海关执法的依据是《海关法》和其他有关法律、行政法规。海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大及其常务委员会和国务院。海关总署也可根据法律和国务院法规制定规章作为执法依据补充。注意：省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范，地方法规不是海关执法依据。二、海关的任务海关法规定：海关是国家行政机关，国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责。四项基本任务：监管——监管进出境运输工具、货物、物品；征税——征收关税和其他税、费；缉私——查缉走私；统计——编制海关统计。二、海关的任

4、务1、监管海关监管的对象包括进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，以及上述货物和物品有关的仓库、场所和国内运输工具。①运输工具报关主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等申报内容：①运输工具所载旅客人数②进出口货物数量③装卸时间舱单申报：原始舱单预配舱单装（乘）载舱单②货物报关★进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。一般进口出货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物；其他进出境货物③物品报关：非贸

5、易自用合理数量包括：进出境的行李物品;邮递物品;其他物品自用：进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租合理：海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量★物品与货物的区别：1、物品的非贸易性2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，而且所携运物品没有国家限制或禁止进出境物品的旅客。带有红色标志的通道则适用于携运有上述“绿色通道”适用物品以外的其他物品的旅客。二、

6、海关的任务2、征税基本法律依据为《海关法》和《关税条例》包括征收关税和进口环节海关代征税（增值税和消费税）关税征收的主体是国家，《海关法》将征税权力授予海关，由海关代表国家行使征收关税的职能二、海关的任务3、缉私为顺利完成监管和征税任务而采取的保障措施《海关法》规定：“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制，除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力；但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定统一处理，各有关行政部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪的公安机构或地方公安机关依据

7、案件管辖分工和法定程序办理。”二、海关的任务4、统计1）我国海关统计制度规定：实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物，列入海关统计；包括一般贸易、易货贸易、加工贸易、补偿贸易、寄售代销、保税区/仓库进出境货物、租赁期1年及以上的租赁进出口货物、边境小额贸易、国际无偿援助、赠送物资二、海关的任务2）不列入海关统计的货物：过境货物、转运和通运货物，退运货物暂时进出境货物国际收支流通货币（黄金）租赁一年以下的货物货物残损补偿或更换同类货物边民互市贸易进出货物公海捕获水产品境外添装燃料、物料等无商业价值的货样/广告品海关特殊监管区和保税监管区之间转移货物二、海

8、关的任务2）不列入海关统计的物品：修理物品打捞物品进