硬币自循环工作实践与思考.doc

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1、硬币自循环工作实践与思考摘要:硬币自循环激活了流通中沉淀硬币，改善了硬币流通环境，是维护国家货币信誉，维护金融消费者权益，提升银行业金融机构形象的重要基础。本文对湖南硬币自循环现状进行分析，并对进一步提升人民币整洁度，积极推进硬币自循环工作提出了相关对策建议。关键词:硬币;自循环;实践;思考随着小面额货币硬币化工作的不断深入，流通中硬币投放不断增加，硬币循环不畅问题日益突出。为促进湖南省硬币自循环工作，畅通硬币流通渠道，人民银行长沙中心支行根据湖南硬币流通实际情况，有针对性采取政策支持与市场引导并重措施，着力解决硬币流通过程中供需不平衡问题，探索

2、建立适合辖内实际的硬币自循环模式，取得了良好经济效益和惠及民生的社会效益。一、湖南省硬币流通现状5(一)硬币投放回笼逐年增长，券别结构呈现分化状态。湖南省近年来硬币投放回笼逐年增长，呈现出净投放状态。据统计，2014—2018全省累计投放硬币9.45亿枚，其中硬1角6.55亿枚，硬5角2.38亿枚，硬1元0.52亿枚。目前我省已推广使用1角、5角硬币，硬币投放以1角、5角为主，分别占硬币投放总量的69.3%和25.2%，硬1元占比仅为5.5%。未来几年内我省将逐步停止1元纸币投放，全面实现1元以下小面额货币单一硬币流通。(二)流通中沉淀硬币被激活

3、，硬币流通环境明显改善。2016年来，我省以打通硬币循环渠道，加强硬币流通环境建设，促进硬币自循环为目标，积极开展硬币自循环工作，激活了流通中沉淀的硬币，维护了金融消费者权益，提升了银行业金融机构形象，取得了显著成效。2018年全省累计完成硬币自循环数量9463万枚，占同期发行库投放数量41.6%。(三)硬币流通环境建设初具规模，硬币投放和回笼渠道逐步畅通。我省积极推广硬币自助设备，引导商业银行优先在主办网点设置硬币自助兑换机，并以农村金融服务站为平台，积极争取配套政策支持，推广配备硬币自助兑换设备，改善农村现金服务环境。截止2018年12月末，

4、全省37家银行业金融机构共配备硬币清分机具91台，硬币兑换机113台，硬币存取一体机32台，逐步建立了高效、便利的市场化硬币回笼和自循环体系，提升了硬币服务质量。二、湖南省硬币自循环工作主要制约因素(一)硬币投放区域分布不均衡。从地域分布看，湖南硬币投放呈现不均衡状态。据测算2014年—2018年省会长沙硬1元、硬1角、硬5角币投放分别占全省51%、37%、31%;超过全省70%的硬币投放在城市，县域及农村地区投放量不到30%。(二)硬币流通总量偏低。随着自循环工作推进，2018年湖南省硬币投放迅速增长，但由于辅币硬币化起步较晚，1元券纸、硬混合

5、流通，全省硬币流通量依然偏低。据统计，2014—2018近5年湖南省累计投放硬币9.45亿枚，若不考虑辖外流入因素，全省人均硬币占有量仅10余枚。(三)硬币自助设备难以满足社会公众实际需求。湖南省硬币自助设备覆盖率较低，硬币自助兑换机、硬币存取机、自动售货机、硬币清分机等自助设备远远不能满足公众需要。以长沙市为例，目前在医院学校、超市商场、公交地铁等公共场所，硬币循环配套设备仅有公交公司的无人售票机、地铁系统和一些公共场所的自动售货机，一定程度影响了公众对硬币的认可度，限制了硬币使用范围。从实际情况看，硬币自助设备在商场、超市等场所回笼较银行网点

6、效率更高，但由于会增加管理维护成本，银行往往不愿意配备离行式自助设备让硬币循环流通，从而形成“一投放就沉淀”的局面。(四)商业银行回笼、清分硬币成本偏高。硬币清分机价格过高，功能齐全技术先进的进口机需要二十多万元，功能一般的也要几万到十多万不等。高昂的清分处理成本，过大的人力财力投入，使得部分银行对回笼清分硬币积极性不高。当前流通中硬币的发行、回笼、清分、整点仍然停留在繁琐的手工处理阶段，5角、1角硬币主要用于找零，回笼慢，清分成本较高，特别是1角硬币甚至出现清分成本高于面额情况，回笼主体难以承受，不能从根本上解决角币流通梗阻问题。三、主要做法与

7、成效52016年来，长沙中支积极探索适合省内实际的硬币自循环模式，有效唤醒了“沉睡的硬币”，持续推动“人民币净化工程”，进一步提升了流通中人民币整洁度。(一)建立健全硬币自循环工作长效机制，科学指导硬币自循环工作。一是建立人民银行、金融机构、企事业单位硬币自循环沟通协调机制，深入了解市场对硬币投放、回笼情况的需求，了解硬币流通状况，并就网点硬币服务标准化建设、硬币自助兑换机具管理、硬币清分整点标准等达成共识，明确了“高效便利、多方共赢、科学持续”的硬币自循环工作目标，制定了《湖南省硬币自循环基础设施建设工作规划》，促进硬币自循环工作顺利开展。二是

8、将硬币自循环工作纳入对金融机构业务考核，对金融机构营业网点1元以下硬币最低备付金、硬币自循环主办银行和主办网点的设定、硬币自助服务设备管