基建项目成本控制工作研究.doc

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1、基建项目成本控制工作研究摘要：长期以来，基建项目投资对促进我国经济发展都起着重要的推动作用。特别是近年来在经济下行压力增大的形势下，基建项目投资成为经济稳定增长的重要基石。基建项目的管理涉及面广，管理内容较为复杂，而为了确保实现投资收益目标，需要建设单位不断加强成本管控水平，将成本控制理念贯穿于项目建设始终，制定有效的成本管理措施并确保落地，防止成本超出预期影响项目的经济性。本篇文章主要对基建项目成本控制面临的主要问题进行分析，并且提出了做好成本控制的有效建议，希望对基建工程建设有所启发。关键词：基建项目；成本控制；有效举措近20年来，我国对基本项目建设的资金投入不断

2、增加，包括房地产、高铁、电力、化工、市政交通等大量基建项目纷纷上马，在很大程度上推动了国家经济高速发展。基建项目涉及多方面的管理工作，其中衡量一个基建项目投资成败的关键因素就是成本管理，也就是项目建设成本能否控制在预期目标范围之内。一、基建项目成本控制面临问题4基建项目成本控制工作研究摘要：长期以来，基建项目投资对促进我国经济发展都起着重要的推动作用。特别是近年来在经济下行压力增大的形势下，基建项目投资成为经济稳定增长的重要基石。基建项目的管理涉及面广，管理内容较为复杂，而为了确保实现投资收益目标，需要建设单位不断加强成本管控水平，将成本控制理念贯穿于项目建设始终，制

3、定有效的成本管理措施并确保落地，防止成本超出预期影响项目的经济性。本篇文章主要对基建项目成本控制面临的主要问题进行分析，并且提出了做好成本控制的有效建议，希望对基建工程建设有所启发。关键词：基建项目；成本控制；有效举措近20年来，我国对基本项目建设的资金投入不断增加，包括房地产、高铁、电力、化工、市政交通等大量基建项目纷纷上马，在很大程度上推动了国家经济高速发展。基建项目涉及多方面的管理工作，其中衡量一个基建项目投资成败的关键因素就是成本管理，也就是项目建设成本能否控制在预期目标范围之内。一、基建项目成本控制面临问题4基建项目一般具有建造周期长、投资规模大、不确定因素

4、多等特点，项目建设过程中由于多种因素影响，易导致项目建设成本的增加，从而影响项目最终的投资收益。目前国内基建项目普遍存在影响项目建设成本的主要问题包括：(一)成本控制责任体系不健全不清晰。基建项目成本控制涉及建设单位内部各部门、受托建设管理方等多方面的责任，其中建设单位内部财务部该管什么、技术部门该管什么、受托方该管什么，在很多项目中都不明确，成本归谁管、是否超支对各方都没有相应的约束机制，导致建设过程中各方互相推诿或引发合同外费用的增加。以技术部门为例，受传统观念及考核机制影响，部分技术人员成本意识不足，仅关心项目工期和工程质量，而忽视人、财、物等资源的投入，与主管

5、项目经济性的部门工作脱节；再以受托方为例，鉴于项目有EPC、PMC、BOT、DB等多种建管模式，不同模式下建设单位与受托方的合同范围边界亦不相同，承担的成本控制责任也有所区别，在建设过程中对于相关工作及成本费用的归属经常产生纠纷，从而对项目建设成本造成重大影响。(二)成本控制措施落实不到位。基建项目成本控制涉及设计、采购、施工等很多环节的工作，若各环节成本控制措施不能落实到位，则直接导致项目建设成本超出预期目标。例如：设计环节，由于前期勘察工作不到位，导致设计不合理或存在设计缺陷。过于追求建筑外形和使用功能，忽视成本控制，选择了施工难度大的技术和工艺，材料及设备选型的

6、价格过于昂贵，导致成本控制压力进一步增大。未建立设计评审机制，即未对设计方案进行比选或优化，导致成本控制目标虚高；采购环节，未引入充分的市场竞争，造成采购成本严重偏离市场实际；施工环节，未经批准同意，擅自改变设计、提高标准、扩大建筑面积，或施工过程管理不善导致工期延误、工程变更，从而引发后续合同变更或索赔费用的增加等。(三)缺乏对安全、质量、工期和成本。“四位一体”的正确认识基建项目安全、质量、进度与成本作为项目管理的重要组成部分，存在着相互影响、相互制约的辩证关系。受政府监管要求影响，基建项目通常将安全与质量摆在工程建设首位，故在部分基建项目中，有的建设单位为了极力

7、保障项目施工安全或追求过高的工程质量，导致工程成本大幅攀升；有的项目则为了早日建成投产，取得生产效益，则会要求施工企业压缩工期，不仅增加了赶工成本，还易导致安全质量风险，例如2016年江西丰城电厂三期在建项目由于盲目压缩工期导致了“11.24”73人死亡的特大安全事故，不仅影响了项目后续施工，还增加了窝工及事故补偿费用。二、基建项目成本控制有效举措(一)建立健全成本控制责任体系。建设单位内部应建立层次分明、责任清晰的成本管理体系，并明确相关部门的管理权限和职责范围。通过分级授权规范成本控制工作的沟通协调渠道，实现成本控制权力与责任的分配均衡，从而使各