透过“八大现象” 揭示科学发展本质.doc

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1、透过“新八大现象”揭示科学发展本质感谢嘉兴市社科联的邀请，有这样一个机会参与交流学习。如何实践科学发展，促进社会和谐，在当代中国的不同区域会产生程度不同的和形式各异的制度安排和路径选择。这些制度安排和路径选择与各个区域经济社会发展的内部条件和外部环境密切相关。通过观察、梳理代表性区域经济社会发展的典型现象，从中揭示、提炼现象背后发展的规律性，具有重要价值。一方面，提供特定区域科学发展的范例，可以丰富科学发展理论；另一方面，揭示发展的示范效应，为中国其他区域的科学发展提供有益的启示和借鉴。“中央花园”现象、“梧桐树”现象、“凤凰涅槃”现象、“连

2、理枝”现象、“八面来风”现象、“安全岛”现象、“新大禹治水”现象、“红船领航”现象等，这些带着浓厚嘉兴发展印记的“新八大现象”，是新的时代背景下嘉兴践行科学发展观的成果积累，也必将成为嘉兴今后发展的动力源泉。主要讲两个问题。一、“新八大现象”是科学发展观内涵的生动体现1.“新八大现象”深刻体现了坚持发展这个第一要义发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。“新八大现象”紧紧抓住发展这个第一要务，开创了推进城市科学发展的新路径、新模式。“中央花园”现象揭示利用地缘特点，科学研判，找准定位，错位发展，资源互补，这是嘉兴实现

3、科学发展的重要前提；“梧桐树”现象侧重扬长避短、克服嘉兴人才和科技资源短板，增强城市对各类人才和创新资源的吸引力，这是嘉兴实现科学发展智力支撑；“凤凰涅槃”现象侧重面对要素资源瓶颈，加快推进经济转型升级，这是实现科学发展的重要基础；“连理枝”现象侧重打破城乡二元体制障碍，统筹城乡发展，改善民生，促进社会和谐，是实现嘉兴科学发展的重要目标；“八面来风”现象侧重海纳百川，以开放促活力，以包容成合力，大量推进文化建设，这是实现嘉兴科学发展的文化支持；“安全岛”现象侧重于满足人民群众的安全需求，增强人民群众的安全感，是实现嘉兴科学发展的重要保障；“新

4、大禹治水”现象侧重于推进环保，优化生态环境，是实现嘉兴科学发展的重要条件；“红船领航”现象侧重思想领航、组织保障、优化环境，是实现嘉兴科学发展的根本保证。2.“新八大现象”深刻体现以人为本这一核心充分体现了我们党的根本宗旨和执政理念。以人为本的“本”，是本源、是根本，是发展的出发点和落脚点。以人为本，就是一切从最广大人民的根本利益出发来考虑发展问题，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。离开了这个“本”，离开了这个出发点和落脚点，一切发展都将失去价值和意义。”新八大现象”深刻体现一切为了人民、一切依靠人民，充分体现了以人为本

5、的思想。首先，明确了“嘉兴的发展为了谁”（如“连理枝”现象揭示，以实施户籍制度改革为突破口，建立制度完备、涵盖城乡的公共服务体系，让城乡居民自主、均等、便利、低成本地选择公共服务资源。在全国率先从制度层面实现全民社保，城乡居民合作医疗保险制度实现镇（街道）、行政村全覆盖，农民参保率高达97.5%，人均筹资额从2003年的35元提高到2009年的245元，人均筹资水平、年门诊结报率、住院结报率等均列全省第一）。其次，明确了“嘉兴的发展依靠谁”，嘉兴十分注重发挥广大人民群众在科学发展实践的主体作用。使党和政府的决策变成人民群众的自觉行动。有助于调

6、动广大人民群众的积极性、主动性和创造性（如产业集群发展、在全国率先组建农合联组织，广大农村形成了农合联带合作社、合作社带大户、大户带农户的创富网络，百万提篮小卖的农民成功转型为抱团经营现代农业的主力军）。3.“新八大现象”深刻体现全面协调可持续这一基本要求全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅要实现经济发展，而且要实现各个方面发展。协调，是指发展要有协调性、均衡性，发展的各个方面、各个环节相互适应、相互促进。可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅要保证当前发展，而且要保证长远发展。”新八大现象”回答了“如何结合嘉兴实际，实现全面协调可持续的

7、科学发展”问题：一是从城市战略上科学定位，涉及经济、法制、文化、社会、生态和党的建设，推进嘉兴全面发展；二是从事物普遍联系、相互制约、相互促进的观点出发，努力做到发展的各个方面、各个环节相协调，推进嘉兴协调发展；三是高度重视资源节约和环境保护问题，做到经济发展与人口资源环境相协调，经济效益、生态效益和社会效益相统一，推进嘉兴可持续发展。4.“新八大现象”深刻体现统筹兼顾这一根本方法统筹兼顾，就是总揽全局、科学筹划、兼顾各方。在统筹城乡发展上，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，科学规划城乡经济社会发展、基础设施建设、推动生产力合理布局

8、，推进基本公共服务均等化，努力实现城乡共同繁荣（“连理枝”）。在统筹区域发展上，找准嘉兴在长三角城市群中的定位，扬长避短，突出自己的特色。通过实施城乡区域一体的新型