城市中职校招收农民工子女实践与思考_基于上海试点学校调查

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1、专题·职业教育发展·教育发展研究2009．13-14城市中职校招收农民工子女的实践与思考———基于上海试点学校的调查①笮陈娟摘要：作为一种新的举措，2008年上海尝试把农民工同住子女列入了地区中等职业学校的招生范围。这项新政策（试点）的实施效果及其政策执行后的后续效应究竟如何，需要开展调查研究才能获知。本文是基于对上海招收农民工同住子女的中职学校、在读农民工同住子女、在沪适龄农民工同住子女情况调查所作的分析，并试图为政策的完善提供参考意见。关键词：中等职业学校；农民工子女据统计，2007年上海市义务教育阶段接收的流就读

2、中等职业学校，实际有1382名学生参加考试。参动人口子女已超过38万人，其中，有一定数量的农民与招生的32所中等职业学校中，有94%的学校录取工同住子女在接受义务教育后，已能继续在上海接了1380名农民工子女，招生计划完成率为61.6%。从受中等职业教育。本文是对上海中等职业学校招收学生就读分布区域来看，有1005人在郊区中等职业农民工同住子女（简称农民工子女）相关政策（试点）学校就读，占总数的72.8%（见表1）。实施后所做的情况调查及分析。表1中等职业学校招收农民工同住子女分布情况一、政策实施后基本情况分析2008

3、年初，上海推出了“关于本市全日制普通中等职业学校试行招收在沪农民工同住子女方案”，随从各招生学校的计划完成率来看，一些分布于后上海市教委印发了《关于2008年在本市部分全日郊区的学校计划完成率普遍较好，如位于松江的上制普通中等职业学校试行自主招收在沪农民工同住海市城市科技学校的计划完成率达到267.5%，位于子女的通知》（以下简称《通知》）。新政策执行的第一浦东外高桥的上海船厂技工学校的计划完成率达到年，上海部署全市32所中等职业学校参加试行招生220%。而位于市区的学校计划完成率则较差。郊区工作，招生区域分布在各区县

4、，安排招生计划2360中等职业学校对农民工子女招生完成情况好于市区名，其中郊区为1520名，占64％。目前上海的这项政的原因是多方面的，涉及到政策、产业、人口等多方策的实施大致如下。面。但主要原因在于：郊区外来人口分布的数量和密1.招生完成率总体偏低，招生完成情况郊区好度较大、郊区中等职业学校招收本市初中毕业生缺于市区乏明显优势、郊区加工制造类企业密集并对新生劳2008年，全市共有1872名农民工子女报名申请动力需求规模较大，等等。陈娟/上海市教育科学研究院职成教研究所（上海200032）-44-城市中职校招收农民工子

5、女的实践与思考———基于上海试点学校的调查2.招生专业主要与先进制造业和现代服务业相关政策实行仅一年，问题在所难免。上海中等职业学校招收农民工子女涉及的专业1.财政投入不足主要与先进制造业和现代服务业等相关，也有部分经费来源问题是制约上海中等职业学校招收农专业与区域经济发展相关。民工子女的主要障碍。目前，上海的做法是由区县财学生实际就读的专业有87个。从专业性质看，52政统一支出这部分人的教育经费。这样做一方面体个奖励专业招收959人，35个非奖励专业招收421人。现了职业教育为区域经济发展服务的思想，另一方从专业类别

6、看，47个加工制造类专业招收1020人；39面也减轻了市财政负担的压力。但同时，这显然会增个服务类专业招收351人。这既满足了区域经济发展加了区县财政负担，对一些招生规模较大、财政紧张的需要，又基本满足了学生的需要。据抽样调查统的区县来说更是如此。这就容易挫伤这些区域职业计，有64.7%的学生认为就读专业能够满足自己的学校招收农民工子女的积极性。需要，还有14.5%的学生认为就读专业容易就业，只2.政策保障制度不完善有11.6%的学生认为专业不能满足需要（见表2）。目前，中等职业学校招收农民工子女的政策虽表2中等职业学

7、校招收农民工同住子女就读专业分布情况然其中对农民工子女的招生录取办法、学籍管理、收费标准等方面有所规定，基本能够保证政策的有效执行。但从整个政策体系的设计来看，对农民工子女职业教育的经费保障、教学管理不够完善，对接收农民工子女的中等职业学校的有关权利义务规定不够3.在读农民工子女基本能适应学校学习明晰。比如，报考程序复杂，造成报名学生流失率较目前，在中等职业学校就读的农民工子女已基大，学生需要到招生学校报名，参加模拟考，然后参本融入学校集体生活。抽样调查显示，这些学生已加中考，报考过程比较复杂。基本适应上海的生活节奏与

8、生活方式，能够与上海三、政策建议籍学生融为一体、互帮互助。对“是否愿意和上海籍学生在同一个班级学习”的调查显示，79.4%的学生为了完善中等职业学校招收农民工子女政策，表示“无所谓”，11.4%的学生表示愿意，仅有不足笔者提出如下建议：10%的学生表示希望和农民工子女或其他外地学生1.加大宣传力度，引导社会公众正确理解政策在一个班