我国贫富差距扩大原因和对策研究

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1、我国贫富差距扩大原因和对策研究　　【摘要】目前我国贫富差距已超过了国际公认警戒线（基尼系数>0.4），甚至有人认为中国是目前世界上贫富差距最大的国家之一。贫富差距过大不利于经济发展，也不符合建设和谐社会的要求，如何搞清楚贫富差距扩大的原因，并进而缩小这一差距，实现共同富裕，成为摆在我们面前的一个刻不容缓的课题。【关键词】贫富差距；原因；对策经过30多年的改革开放，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。然而，贫富差距愈拉愈大也成为我国经济更好发展的桎梏。探寻贫富差距拉大的原因，并妥善解决好这一问题是学术界、政府和老百姓普遍

2、关心的焦点问题。一、我国贫富差距扩大的原因（一）机制转轨和政策倾斜造成的问题9首先，中国的贫富差距扩大问题并不是完全意义的市场经济条件下自发出现的，而是在由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中发生的。在这一过程中，由于社会深层运行机制和法律法规不健全，一方面使得一部分人能够投机钻营，非法、违法和违规经营以及权力资本化，一部分人靠走私贩毒、欺诈行骗来聚敛钱财，造成不合理的贫富分化，导致贫富差距拉大。另一方面，也造成了国有资产的私有化，少数人侵吞了广大人民的劳动成果，导致贫富差距拉大。其次，在长期实行的城乡二元结构体制

3、下，城乡差距不可避免的扩大。改革开放30多年来，虽然城市和农村的人均可支配收入都提高了，但城乡之间收入的差距也明显地扩大了（由1978年的2.57：1扩大到2011年的3.23：1），而且，如果考虑城市居民在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面享有的补贴和福利，2011年城乡实际差距应达到了6：1。最后，行政性垄断行业收入高于非垄断行业，相差几倍。对于法理上应归全体人民所有的垄断利润转化为集团利益和个别人薪酬福利的现象，我国政府在监管上力度不够，没有在初次分配的过程中解决垄断利润的产生和分配问题。（二）分配过程的不公

4、平和不合理问题第一，个人所得税的征收方式不够合理。个人所得税制度本来是一种调节过高收入、抽肥补瘦的税制，但是由于起征点低，多年来广大中低收入工薪阶层却成了个人所得税的纳税主体。并且由于税法不严使得一些富豪偷税漏税，个人所得税未能很好地发挥其调节收入差距的功能。9第二，社会保障体系的不完善、公共卫生和教育的投资分配不公平。尤其是在农村，对于贫困人口的转移支付基本不成为制度的一部分，师资力量薄弱，办学条件简陋，公共卫生体系不健全，几乎空白的社会保障……这些都加速了贫困人口与富裕人口收入差距的扩大。第三，第三次分配的缺失。

5、我国没有规模较大、信誉良好、监管得力的慈善机构或组织来承担接受私人捐助并将其妥善发放到需要的人的任务。（三）经济不平衡发展问题从我国改革开放推进的序列可见，我国的开放战略是由东到西、由南向北、由沿海到内陆、由经济特区到全方位开放的发展模式。由于自然环境、人文环境、历史因素、政策差异等诸多因素导致我国东、中、西部区域之间经济发展极不平衡。地区间经济发展的不对称，导致地区收入分配带来的贫富差距不断扩大。（四）寻租问题1.寻租行为的主要表现以权谋私，钱权交易，致使一些领导干部、公职人员“暴富”，导致贫富悬殊。其一，贪污受贿

6、，主要是指掌握实权的领导和和掌握钱物的公职人员。其二，滥用职权从事不正当经营。其三，动用公款炒股票、炒房地产一夜暴富。其四，利用职权，公款经商办厂，将国有资产化为己有。其五，“卖官”致富。9其六，权力消费。公款吃喝、公款报销私人购物发票、公款装修个人住宅等。2.寻租产生的源头其一，政府规模。布坎南认为，寻租活动与政府在经济系统中的活动范围与区域大小以及国有经济在整个系统中的相对规模成正比例关系。换言之，在政府和国有经济中所配置的资源有不少不是通过市场机制来进行的，而是通过设租和寻租方式进行的。设租——寻租方式与市场配

7、置方式的不同点主要表现在以下几个方面：第一，设租——寻租方式是”看不见的脚”（政府干预）取代了“看不见的手”（市场机制）。在政府干预的情况下，经济主体将把更多的精力用在寻求垄断、配额、许可证及指标上，对于单个经济主体来讲，获得这种优势比从市场上获得竞争优势更划算，更有“效率”。但是对于整个社会来讲，这是资源的一种浪费。第二，与市场配置资源相比，行政干预与政府机构工作往往是低效率的。关于政府机构工作的低效率公共选择学派认为主要是由三个方面的原因造成的，一是缺乏竞争导致的低效率；二是没有激励降低成本；三是监督信息不完备。

8、第三，设租——寻租竞争的结果往往是造成一种既得利益阶层，他们不仅不能提高社会的技术进步，而且还会阻碍社会的技术进步。而市场竞争是遵循的优胜劣汰的原则，它鼓励的是技术创新和技术进步。9其二，产权制度不健全。在我国经济转型时期，过大的国有资产由于产权界定不明晰，必然会成为有权力的官员追逐的对象。从这些年我国腐败现象的大量案例来看，腐败现象主要是产生