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《我国收入分配差距扩大原因和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、我国收入分配差距扩大原因及对策建国六十年来,中国的经济发展取得了举世瞩目的成就,近几年的GDP增长率排在世界首位,2007年的GDP总量排在世界第四位。但我们在充分肯定已有成就的同时,必须清楚地认识到社会发展中的一个突出问题——收入差距扩大问题,它是与我国构建社会主义和谐社会目标不相符的,与实现共同富裕这一社会主义的本质要求相背离的。我国收入差距扩大的问题,是由许多政治、经济、社会因素共同造成,其中,与国家的收入分配政策密切相关。一、我国收入分配差距扩大的收入分配政策因素分析为促进社会主义市场经济的发展,我国对所有制结构进行了调整,以适应生产力发展的要求,同时改革收入分配政策,以满足
2、社会各因素分享经济发展利益的要求,并提高社会生产的积极性。伴随着我国经济总量大幅增加,居民收入分配差距持续扩大,并由此引发一系列的社会问题,如犯罪率上升、劳动者的积极性受挫、社会需求不足等。收入分配差距问题日益成为我国社会经济生活的重大问题,直接影响我国构建社会主义和谐社会。(一)在初次分配领域1.以效率为先的政策改革开放前,我国生产力水平较低,社会经济发展无法满足人们日益增长的物质文化需要,实行平均主义的分配政策,每人都可以分到“蛋糕”,但由于份量太小,使得大家都吃不饱。改革开放以来,我国以经济发展为中心,适当调整所有制形式,允许其他非公有制经济成分存在,与此相适应,在收入分配上允
3、许先富,先富带动后富;以按劳分配为主体、多种分配方式并存;允许生产要素参与社会分配,这一系列体现效率优先的政策极大地调动了社会的积极性,使经济快速发展。但由于人们的个人能力、勤劳程度、对社会生产要素占有量以及地区、行业发展程度上的差异,又由于积累优势,产生穷者愈穷、富者愈富的“马太效应”,使得收入分配差距不断扩大。2.工资性收入较低,工资增长较慢我国的初次分配程度较低,主要表现在工资收入占GDP比重较低,工资增长较慢。改革开放以来,我国的经济发展一日千里,但我国居民的工资增长却没有与经济增长相协调。如表1所示,我国1978年的分配率为15.6%,此后整体呈下降趋势,到2006年分配率
4、为10.9,而发达国家的收入分配率普遍在54%-65%之间。(1)在我国,工资性收入在收入构成中占60%以上的比例,工资报酬的多少直接影响居民的收入水平和生活质量。而我国现在的工资收入水平比较低,增长速度慢于经济发展速度,使国民无法分享国家经济发展的利益,不利于共同富裕目标的实现。(2)以低工资去追求高经济发展的模式,会加剧我国的收入分配差距。低工资意味着低劳动力成本,廉价的劳动力成本使得劳动力的剩余价值更大量地转化为资本的收益,使部分资本所有者的财富得到较大增长,社会财富向少数人集中的趋势愈发明显,进一步拉大收入差距。(3)推动我国经济发展的主要力量是投资、出口和消费,我国这种低工
5、资、低劳动力成本的状况确实有利于吸引投资和提高出口竞争力,但国内消费的增加才是最可靠的推动力,而我国现行的工资收入政策只会削弱国内消费力量,不利于国家的持续发展。3.缺乏限制垄断性收入我国为了保障国民经济持续快速健康的发展,对关系国计民生的行业实行垄断经营和保护。但现在,一些垄断行业和部门凭借其由国家赋予的垄断地位占有并支配优势资源以获得高额利润,使其所属职工的工资远高于一般水平,这样加剧了我国的收入分配差距。“据报道,国资委监管的169家中央企业,在2005年度有12家利润超过100亿元,其员工平均工资是全国平均工资水平的3-4倍。”然而应起调节作用的我国收入分配政策却缺乏限制调。
6、4.无法控制隐性收入从收入的公开性来看,我国居民的收入分为显性收入和隐性收入。其中,“显性收入是指公开的账面收入,包括账面上记载的或申报纳税的工资收入、实物收入、房租收入、金融资产收入、合法经营性收入等;隐性收入是指未公开的账外收入,包括账外存在的个人福利、隐性财产收入、灰色收入与黑色收入等,”而隐性收入的存在导致了我国收入分配差距扩大。存在隐性收入现象最突出的是公务员,“从全国范围来看,公务员的平均工资并不高,但这没有包括一些政府部门在制度规定外,给公务员发放的津贴、补助,如饭补、房补、防暑费、取暖费、书报费、洗理费等五花八门的隐性收入,很多地方和部门,公务员工资单之外的收入早已大
7、于工资单上的收入。”在初次分配领域,隐性收入将直接导致要素配置的扭曲,引起收入分配的不公,而我国的收入分配政策对此则缺乏有效的控制。(二)再分配领域1.税收政策难以有效调节过高收入税收是政府调节居民收入分配差距的有力手段。我国目前提高个人所得税起征点对高收入者来说影响并不大,因为他们的收入起点高而且收入增长快;而对中低收入者而言,虽然他们不需交税,但因为他们的收入低、增长慢,收入仅能维持基本生活,很有可能沦为贫困者。另外,由于城乡税负不公,农民承受的税负压
