我国多校区大学管理模式与管理对策刍议

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1、我国多校区大学管理模式与管理对策刍议　　摘要：总结了国内多校区大学的校区功能定位模式和主要管理模式，探讨了目前多校区大学管理存在的问题，提出遵循办学规律，加强统筹规划，科学选择管理模式，加强文化融合等建议。关键词：多校区大学；管理模式；文化建设作者简介：李勇（1977-），男，江苏姜堰人，南京农业大学校长办公室，助理研究员；刘志斌（1983-），男，江苏南京人，南京农业大学校长办公室，助理研究员。（江苏南京210095）基金项目：本文系2011年南京农业大学人文社科基金立项项目“加大政府对农科高等教育投资必要性的研究”（项目编号：SK2010029）的研究成

2、果。中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）25-0005-028多校区大学在我国多指一个具有独立法人地位的高校，具有至少2个以上不同地理位置校区的情况。我国的多校区大学的形成原因主要有两种情况，一种是“兼并合并”型，即随着高等教育形势的发展，由多所大学合并成一所大学；另一种是“自我扩张”型，即根据本校的办学目标和发展实际情况需要，进行校区扩张的情况。其中，第一种类型比较多见，而且，由于兼并合并而成的多校区大学往往存在着学科门类庞杂，办学传统和管理文化差异较大，人力资源急需重新整合分配等，情况十分复杂，引起国内学者尤其是高等

3、教育管理者的重视问题。本文将针对国内多校区大学的管理模式类型和优劣进行分析，提出解决多校区大学管理问题的对策。一、多校区大学管理模式类型多校区大学的校区功能定位和管理模式往往是相互影响的。根据多校区大学形成原因的不同，各个校区具体的地理位置和办学传统的情况，多校区大学的校区功能定位的模式和管理模式也是不一样的。1.校区功能定位模式（1）职能型模式。指不同校区在学校的建设发展过程中承担着不同的职能。这个模式往往把本科生教育、研究生、继续教育、教学实践、产业开发等分在不同的校区，每个校区承担其中一个或者若干个功能，但不承担所有的办学功能。在这个模式下，学校要通过

4、充分发挥每个校区的职能，来达到整体办学水平的提高和发展目标的实现。这种模式保存或者促进了原有学科的完整性，并且有利于学科之间的交叉融合和相互渗透，同时由于这种模式下学校的人力资源和其他各种资源的流转频率和程度较高，有利于学校办学传统的延续和校园文化的传承与创新。8（2）非职能型模式。在这种模式下，各个校区不是以职能来划分，而是以学科或者学院来划分。每个校区有一个以上完整的学院。分校区在全校总的办学指导思想、发展目标和管理体制之下，以学院为单位相对独立运行。实际上，这种模式下各个校区的职能都是类似的，都有着各自相对独立的管理体系。这种管理模式有利于各个校区优势

5、学科和特色专业的建设；同时由于这种模式下各个学科的高、低年级学生，本科生和研究生不被人为分离，有利于大学浓厚的学术气氛的形成，也有利于学科优良传统的传承。（3）混合型模式。混合型是指一个校区里，既整合了多个办学职能，又有一个或多个完整的学院。混合模式集中了上述两个模式的优势，但同时也具备了上述两个模式的不足。这个模式既有利于学院积极性和主动性的发挥，又有利于校园文化的融合，但这个模式在学科交叉融合方面又有一定的局限性。混合模式给大学的管理者提供了更多管理的便利和创新的空间，同时也提出了更大的挑战。2.校区管理模式划分多校区大学校区职能的同时，也必须对校区的管

6、理模式进行定位。根据我国多校区大学的现状，将它们的管理模式主要分为三种类型：8（1）以“条”为主的集权型。以“条”为主的纵向管理，是由学校的最高管理层，通过各个职能部门，对学校的办学资源和教学科研活动进行统一安排，集中管理学校的人、财、物和其他资源。这种管理模式下，管理的中心一般集中在主校区，各分校区的管理部门只负责协调和执行相关职能，以及教学科研活动的运行。这种形式有利于学校凝聚力的形成和校园文化的融合，有利于各种办学资源的整合，有利于学校集中主要力量解决发展难题、实现发展突破，师生员工对学校的认同度和向心力也较高。（2）以“块”为主的分治型。以“块”为主

7、的管理模式下，各个分校区拥有相对独立的管理体系，分校区在学校最高领导层的领导下，对校区内的教学科研事务进行管理。这种模式有利于充分调动各个校区的积极性，促使他们根据自身优势和特点加快发展。同时这种发展模式也有利于节约管理成本，提高管理的效率和效果，促成了管理重心的下移，实现可持续发展。（3）“条块”结合的综合型。这种模式是学校根据校区功能定位、地理位置和其他条件的影响，结合上述两者的优势采取的一种管理模式。其中，根据客观情况，可以是对有的校区采取以“条”为主的集权管理，对有的校区采取以“块”为主的分治管理，也可以是对某个校区的某些资源采取集中管理，而其他的职

8、能和资源则由分校区承担主要的管理责任。这种管理模式更