我国农村养老保险发展契机、问题和对策

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1、我国农村养老保险发展契机、问题和对策　　前言：我国农村养老保险制度的制定和实施是解决农村养老问题的一大举措，对提高农民生活水平、完善国家社会保障体系及推动经济发展起到了重要作用，近几年，随着社会、经济等环境的变化，我国农村养老保险工作又迎来了新的机遇和挑战。2009年起我国开始试点新型农村社会养老保险。新型农村社会养老保险是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度

2、，是国家社会保险体系的重要组成部分。通过几年的实践，在此方面已经取得了长足的发展，但是社会、经济等环境的变化也为我国农村养老保险带来了新的机遇和挑战一、我国农村养老保险进一步发展的契机1.良好的政策环境72013年11月12日十八届三中全会公报全文公布，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中针对农村改革提出了“六个推进”，其中就提到将“在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”，这进一步展现了国家对农村改革，特别是农村养老保险问题的重视，可以预见我国农村养老保险今后将会面临更大的改革与发展。2.人口老龄化趋势增加了农村

3、家庭养老的负担我国计划生育推行的几十年间，对我国人口增长的抑制作用非常明显，农村人口出生率明显下降，家庭结构发生改变，逐渐出现子女少、老人多的现象，老龄化趋势加剧，据有关数据分析：“中国老龄化增长高于世界平均水平0.8个百分点，27年后将接近老龄化最严重的日本；但中国以发达国家一半的人均收入水平进入老龄化社会，未富先老加重社会负担；2030年农村与城市的老龄化差距将会扩大到3.4%。同时，中国老龄化产业还未形成，需求远大于供给。”农村老年人没有退休工资和其他经济来源，也没有务农能力，仅依靠年轻家庭成员的收入来负担多名老人的养老问题已经使很多

4、家庭不堪重负，对借助其他外界手段来帮助农村家庭养老的需求越来越强烈。3.城镇化进程打破了农村传统养老模式传统农村养老模式主要依靠子女和土地，但是随着我国城镇化进程的推进，大量的土地被征收，很多农村青年进入城镇工作，劳动力从农村迁移到城镇的现象越来越突出，特别是7随着十八届三中全会后，我国城乡发展一体化的改革进程将进一步加快，农村会出现越来越多的“空巢老人”，传统的养老保障已逐渐丧失，这就需要新的养老模式出现，而农村养老保险正是主要手段之一，今后将会有更广阔的发展前景。二、我国农村养老保险发展面临的问题虽然我国农村养老保险的发展有很多良好的机

5、遇，但是也存在很多制约的因素，面临着一些问题。1.农村养老观念的转变需要一个过程在中央和地方各级政府的支持下，农村养老保险虽然取得了一定进展，但是中国几千年的传统家庭养老观念根深蒂固，不是一朝一夕可以转变的，农民信奉“养儿防老”、“靠山吃山、靠水吃水”，在他们的观念里，农民养老主要是靠子女和土地，即使是一些年青的农民也会认为如果老人不依靠自己养，就是一种不孝。因此在农村推广养老保险首先面对的困难就是如何转变农民养老的观念。2.农村养老保险实施中的信息普及难度大7让农民接受养老保险，必须让他们了解和正确看待养老保险，但是这种知识的普及在很多农

6、村地区难度较大。一方面农民的整体文化素质较低，对新思想、新事物的理解能力和接受能力差，对养老保险的很多专业词汇和运作原理无法深入理解，再加上社会上关于保险的一些负面信息的影响，很多人不信任保险，甚至抵制保险；另一方面农村整体的信息传输建设滞后，缺乏信息传播的途径，特别是一些偏远地区，信息传递更加困难，如果主要依靠政府人员进村宣讲或张贴一些宣传资料，则对人力、物力和时间要求太高，很难进行深入、长期的信息普及工作。3.农村养老保险中流动性人员的统计难度大因为城镇化的进展和年青一代新思想的开放，大量农村人口进入城镇打工，成为流动性人口，统计难度增

7、大。对于这个群体，居住地区、收入状况等均不稳定，他们不会固定在一个地方落户，在如何纳入农村养老保险体系或城市养老保险体系的问题上，还存在很多没有解决的难题。4.农村养老保险金的使用监管不到位随着农村养老保险的推广，农村养老保险金积累越来越多，从实践来看，各地在对保险金的使用监管方面还存在一定问题，首先是监管方式科学化程度偏低，由于经济和技术发展的差距，特别是一些县级及以下的地方缺乏专业的管理人才，管理不专业，使用不科学，保险金的保值增值能力弱；其次是有些地方仍存在私自占用、挪用农村养老保险金的情况，产生了严重的负面影响，打击了农民参保的积极

8、性，降低了对农村养老保险制度的认可度。三、解决我国农村养老保险问题的对策1.加大农村养老保险宣传力度，创新宣传手段7要想使农村养老保险制度顺利的在农村贯彻实施，首先前期的宣传工作