工程监理中存在问题和改变对策

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1、工程监理中存在问题和改变对策　　摘要工程监理制度最早可追溯到上个世纪八十年代，经过了20几年的艰苦探索，我国工程监理行业实现了快速发展。特别是建筑业的蓬勃兴旺，使得工程监理行业发展势头猛劲，但我国工程监理行业的问题仍然是不小的隐患，本文从我国工程监理的现状入手，探索工程监理中存在的问题，并结合我国的实际情况，为工程监理提供科学合理的解决措施，力求为规范工程监理而尽绵薄之力。关键词：工程监理；管理机制；战略决策中图分类号：TU198文献标识码：A引言自改革开放吹响号角以来，我国建筑业得到突飞猛进的发展，随之工程监理行业便应运而生，目前我国建筑业的投资项目在逐年增多，业主对工程全过程的

2、管理服务也增添了新的需求，这给工程监理带来了前所未有的机遇，但工程监理这一行业在发展的过程中也凸显出各种矛盾，既无法充分满足业主的需求，也阻碍了工程监理事业的发展。工程监理的发展历程及现状工程监理的发展历程7进入改革开放以来，建筑行业虽然遇到了前所未有的机遇，由于传统体制模式的禁锢，无证施工、质量不合格、无证规划设计等现象屡见不鲜，建筑市场一时间被各种矛盾笼罩，迫切需要建立完善的市场监督平台，基于这一要求，我国在1983年就开始施行工程质量监督制度，第二年国务院对工程监理制度做出了明确的规定，标志着我国工程监理制度突破了原有的监督模式，形成了集政府、企业和第三方多重监督体系[1]。

3、自此以后，我国工程监理事业不断的发展和完善，到目前以发展为全面推广时期。工程监理的现状我国工程监理制度建设之初就带有明显的政府强制性，经过了二十几年的发展，工程监理制度仍然带有明显的强制色彩，国务院有权规定实行强制监理的建筑工程的范畴，同时，国家还出台了各项规定来约束工程监理的行为，地方政府同样出台了更细致的相关条例。政府过多的干涉，使得工程监理市场竞争意识不强，地域垄断现象更是甚嚣尘上，多数工程监理企业依赖性强，对市场的敏感度过于薄弱，更谈不上建立现代企业制度。此外，我国工程监理企业服务意识较差，在很大程度上监理企业只是为了满足政府强制规定的要求，而在自身服务意识上没有觉醒。工程

4、监理中存在的问题分析公平的市场竞争机制尚未形成市场垄断和区域保护现象严重7企业的发展必须以把握市场规律为前提，而工程监理企业却忽视了这一点，由于工程监理行业带有明显的强制色彩，工程监理市场的开放性就受到严重阻碍，地方保护主义和垄断现象比比皆是，外来企业根本就无法进入到区域市场中，地方政府出台的政策对地方工程监理企业过度倾斜，导致本地工程监理企业依赖性强，竞争意识薄弱，这势必会造成市场公平性的缺失，严重阻碍工程监理市场的发展[2]。竞标投标机制无法体现公平性我国对于工程监理评估并没有一个完善的标准，这就使得在招标的过程中，业主无法按照一个系统的标准来衡量监理企业的综合水平，业主无法完

5、全知悉监理企业的信息就已经构成了不公平，同时，我国工程监理的招标机制尚存在问题，例如，在进行监理企业招标的过程中，当地的一些龙头企业和管理部门常常选择下属的监理企业，使其他监理企业无法通过公平竞争中标；评标专家不能客观的对监理竞争企业进行评价，导致有能力的监理企业与标失之交臂；还有一些建筑单位将投标期缩短或者延长，使得一些监理企业无法获取到正确信息而错失投标。这些现象在监理招标投标市场上屡屡发生，致使我国监理招标投标市场的公平性无法显现。管理机制无法满足市场经济的需求行业协会形同虚设7行业协会无法起到应有的作用，更无法企及国际上较大的专业团队，我国行业协会的会员常常是以单位为主，而

6、单位的代表恰恰的经营管理人员，协会自然不能成为监理工程师的社团组织，具有高水平、高素质的专业人员就无法被吸引，使得行业协会的人才紧缺，再加上协会的工作内容一般受到政府的限制，在维护会员利益时很难做到公平公正，工程监理市场也会因此失去应有的公平性与秩序性。现代监理制度不够完善我国工程监理企业一直以来就呈现出政府一管到底的特点，监理企业内的管理制度往往与政府挂钩，无法建立真正的现代企业制度，各个管理部门的职能存在交叉严重的情况，导致管理成本激增，进而效率也随之下降，同时，我国在工程监理的立法方面虽然已经建立，但基本思路和质量仍然存在问题，使得工程监理行业无法进行公平竞争，没有市场竞争的

7、激励，监理企业在建立现代企业制度的道路上就更加举步维艰。工程监理的人才机制不够健全复合型专业人员紧缺7现今我国绝大部分工程监理工程师大多指向设计和施工等方向，而从长远来看，工程监理的需求绝不仅仅局限于设计和施工，迫切需要一些技术和管理于一体的复合型专业人才，而我国目前工程监理企业在人才吸引方面还需不断完善，同时在管理人员方面相对落后，无论是信息渠道的搜寻还是信息的处理都有所欠缺，在监理工程师的认证方面，限制了集技术和管理于一体的复合型人才的发展，只注重质量监督而忽视了