冶河灌区灌溉效益减弱原因分析及相应对策

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1、冶河灌区灌溉效益减弱原因分析及相应对策冯兵楷河北省石家庄市冶河灌区管理处关键词：灌区效益分析对策石家庄市冶河灌区位于省会西部山区、丘陵和平原衔接地带，是引岗、源泉、南跃、大同、兴民五条渠道灌溉区域的总称。灌区以冶河和岗南水库为水源，多年平均引水量1.53亿立方米，灌区规划面积42.55万亩，设计灌溉面积40万亩,有效灌溉面积39.9万亩，受益区涉及井陉、平山、鹿泉、元氏四个县（市），灌区覆盖58个乡镇369个自然村，受益人口46.5万，是河北省6处规模较大灌区之一。灌区工程承担受益区内的防洪、排涝、农溉、及为韩家园水库、八一水库和省会市区环境生态供水任务。多年来，灌区工程对

2、平山县、鹿泉市、元氏县受益区的农业发展、农民增收起到了相当大的作用，同时也为优化省会生态环境、发展韩家园、八一水库旅游发挥了巨大作用。1998年以来，虽然，灌区对骨干工程实施了续建配套与节水改造工程，并取得了较好成效。但是，由于多年来，各级政府对末级渠系投入不足，造成斗农渠等田间工程老化失修、损毁严重，使得其输水能力减弱，灌溉面积萎缩，直接影响了灌区的社会效益和经济效益。冶河灌区支斗渠工程主要修建于上世纪七十年代，绝大部分渠道多年来未进行大规模的续建配套节水改造，多数末级渠道年久失修，破烂不堪。甚至由原来的砌石防渗断面变为土渠。由此，导致渠道不畅，输水能力大幅度减小，渗漏损

3、失加大，从而增加了农作物的灌水定额，提高了灌溉成本。造成部分偏远地块，因用水量过大、承担水费过高，而只能少灌或完全弃灌。冶河灌区地处太行山东麓，渠道环山而行，基本沿等高线布置，为典型的山区--丘陵型灌区。灌区灌溉范围呈南北狭长分布，渠道右岸主要依靠提水灌溉。自灌区引岗渠建成开灌以来，由于管理、维修经费不足，灌区和受益区村委会根本无力对渠道沿线扬水站设备、设施进行更新改造。长期以来，各扬水站一直带病运行。由于扬水灌溉除承担水费外，还要负担提水电费，灌区群众难于承受。目前，引岗渠全线旧有的30多个扬水站已经彻底瘫痪，其控制的水浇地变成了旱田。2由于灌区狭长，干渠开口多，管理工作

4、量大。并且，辖区内多处地块零星分散，隶属于不同的行政区划。随着农村改革的不断深入，家庭联产承包责任制逐渐代替了集体社队经济。受益区群管组织建设相对滞后，许多村镇田间工程管理还由村委会代管或沿用计划经济时代的群管模式。因此，造成体制不顺，机制不活，经费不足，管理不善等问题，影响了灌溉效益。灌区紧邻西依鹿泉、东邻省会，国家跨区域工程、省会产业园区和地方城镇化建设发展迅猛，占用了灌溉面积。据不完全统计：近年来，灌区实灌面积减少近万亩，其中大部分为高速公路和城镇发展占用。经调查，仅土门管理所所管范围内就减少近4000亩。加快对末级渠系建设步伐，恢复和扩大灌溉面积。在各级政府的大力支

5、持下，灌区应抢抓机遇，争取各类末级渠系建设资金，不断加大对末级渠道的投资力度。本着轻重缓急、循序渐进的原则，全面推进灌区末级渠系续建配套与节水改造。尤其要尽快恢复旧有扬水站控制面积。加强管理，优化调度，提高灌区管理水平。首先是要加强对在职干部职工的政治思想和业务技能培训，特别是基层管理人员及刚参加工作年轻水利工作者的技能培训，使他们树立全心全意为灌区，一心一意谋发展的管理理念，打造一支高素质的干部职工队伍；其次是制定合理的配水计划，严格执行轮灌制度，杜绝昼浇夜不浇现象，广泛宣传，强化受益区群众水商品意识，配套和改造各级量水设施，鼓励农民节约用水；再次是实行大畦改小畦，杜绝大

6、水漫灌，推行灌溉新技术。以山尹村管理所为例，山尹村和后黄家营地处平原区，田间地块条田一般都在300-450米之间，亩均用水量在350立方米以上。比正常灌溉定额高出2倍多（％），如果改变耕作方式，实行大畦改小畦，则节水效益明显。解放思想，不断拓宽用水市场。灌区在原有面积萎缩的形势下，应该依托灌区双水源的水资源优势和邻近鹿泉、省会的区位优势，不断解放思想，认真践行科学发展观，积极开拓农业灌溉和工业、城镇环境生态供水两个市场，为灌区发展增强后劲。推行参与式管理，搞好用水户协会建设。针对灌区自身特点。在原有群管组织的基础上，因地制宜，重点抓好灌区工程摸底、灌溉范围普查、支斗渠改制和

7、责任段划分等组建用水户协会前的基础性工作。大力推进农村小型农田水利工程产权制度、管理体制、运行机制、农业水价四项改革，通过加大资金投入和规范用水户协会建设，逐步发挥用水户协会明晰产权、规范管理、盘活资产、节水增效、农民减负五大作用。为实现灌区可持续发展奠定基础。作者简介：冯兵楷男石家庄市冶河灌区管理处调度科长联系电话0311-822826862