土地管理改革现存问题和政策建议

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1、土地管理改革现存问题和政策建议　　摘要：在我国大力发展经济的同时，也对土地管理进行了必要的改革，但是，在改革过程中却出现了一些问题，这在一定程度上影响了改革的实际成效，为此，必须针对改革过程中的这些问题，采取有效地解决措施。关键词：土地管理；改革；问题；措施中图分类号：F301文献标识码：A引言土地与人类的生活息息相关，人类所进行的任何活动都离不开土地，因此土地是人类拥有的最宝贵资源，作为宝贵的资源，土地需要法律的保护与人类的共同维护，只有加强土地管理制度的改革才能使国土资源能够更好地发挥其自身的作用，然而改革是一项永无止境，又漫长而艰巨的工程，在进

2、行土地管理制度改革的同时会出现一些新的矛盾和新的问题，这就需要人们具备不怕困难的意志，在土地管理改革方面进行更深的探索。一、我国土地管理改革中现存的问题分析1、规划体制与计划体制存在一定的矛盾冲突7近年来随着我国经济的飞速发展，城市化建设进程也随之不断加快，这使得东部沿海一些地区的指标出现不足的问题，而西部各省市的指标又相对比较富裕，从而使得一些地方对规划体制和计划体制应适当增加弹性的呼声越来越高。若是土地利用计划管理体制不进行改革，那么有些问题势必会反复出现。2、缺乏完善的土地价格体制第一、基准地价的制定缺乏一定的科学性与合理性，目前我国城市土地资

3、源的基准地价具有不同的级别和不同的用途，导致基准地价体制不够完善，缺乏动态的土地资源调整体系，从而难以适应市场价格的波动，直接造成了土地基准价与现实出现很大的偏差。第二、出现了严重的不合理土地造价。由于政府实施土地垄断，造成了土地价格远远低于市场土地价格标准，其中还存在着较为严重的土地交易行为，这也会对土地价格造成了一定的干扰。3、缺乏完善的土地储备制度7第一、在土地储备相关部门方面，只能协调难度较大，很多土地储备机构往往只重视部门的经济效益，却忽视了企业中一些职能之间的调节关系，导致企业土地储备部门更加倾向与经济效益的运营方式，没有对城市的规划和市

4、场调控方面进行高度重视；第二、土地收购价格不规范，在我国城市土地资源收购方面，各地区往往出现不同的土地收购价格，导致土地收购工作难度较大，阻碍了收购的正常运行，还使政府的形象受到了一定的破坏。最后，资金融合的渠道过于单一化，当今我国的土地存储资金通常情况下都是从银行贷款所得到的，单一的融资方式使得土地储备机构担负着很大的经济风险，担负经济风险的机构还有相应的银行。4、征地制度缺乏合理性由于界定的公共利益并没有明确的规定，从而使政府对权力的使用缺乏合理性，滥用职权是当今政府征地的主要特点，政府制定的征地补偿标准也与市场规律之间产生了明显的冲突，征地补偿

5、的标准远远低于正常标准，其中补偿的方式也过于的单一。因此，征地制度不够合理是当今我国城市土地管理中存在主要问题之一。5、征地制度缺乏合理性由于界定的公共利益并没有明确的规定，从而使政府对权力的使用缺乏合理性，滥用职权是当今政府征地的主要特点，政府制定的征地补偿标准也与市场规律之间产生了明显的冲突，征地补偿的标准远远低于正常标准，其中补偿的方式也过于的单一。因此，征地制度不够合理是当今我国城市土地管理中存在主要问题之一。二、我国土地管理改革中现存问题的政策建议1、建立并完善城市与农村的土地管理制度7在城市土地管理方面，应在法律上加强相应的所有权与使用权

6、的明文规定，将中央政府和地方政府对土地的权限进行梳理，并划清地方政府与中央的土地权限。建立有效的土地管理信息库，便于查阅，并督促相应的土地使用者办理有关手续，建立完善的土地管理制度，并加强管理力度，对土地违法行为进行严厉的打击和制裁。2、深化土地集体所有制，促进土地利用的平衡与高效一方面，继续深化土地集体所有制，进一步规范土地资源的综合利用，确保农村土地资源的总量及其质量。与此同时，要切实保障农民使用土地的基本权利，特别是要保障农村耕地资源的稳定性。另一方面，加强土地利用结构和内涵实践，在坚持农村土地资源集体所有制的大前提下，加大力度推进农村土地资源

7、的自由流转，并总体引导和政策支持使土地利用结构合理内涵高效，进一步促进农村土地资源的规模化、集中化发展和经营。坚持从以上两方面出发，逐步建立科学、合理、高效的农村土地制度，不断推进我国城乡经济的平衡发展，进一步加快城乡统筹发展的历史进程。 3、严格执行土地管理法律法规7加强土地管理，必须严格遵守国家法律，依法行使权力和义务。首先各级地方政府必须增强法制意识，从自身做起，自觉遵守相关法律法规，严格按照国家土地法律进行管理，严禁知法犯法。其次，要依照法律规定的审批程序，严格权限审批，对于弄虚作假、化整为零等不法行为，定依法严惩不贷。最后，建立对

8、土地执法行为的监督体系，要建立公开的土地违法立案标准，便于社会监督。此外监察、审计部门也要切实履行其本职责任