人大、政党制度现存问题、建议

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1、论我国人大制度和政党制度的现存问题以及建议王介1027024910级行政管理自1954年宪法将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，至今已整整五十年。这期间，宪法虽历经多次修改，但人大制度的基本架构却一直沿袭下来。随着我国经济社会的不断发展和社会主义民主政治建设的不断推进，人大在国家政治生活中发挥的作用越来越重要。同时我国的政党制度也在坚持我国政党制度基本架构的前提下不断完善。但不论从人大制度，还是政治制度方面讲，都存在一定的问题。首先是当前人大制度存在的问题：1、选举制度的具体规定和程序不够科学，不够完善。我国

2、人大代表选举采用直接选举与间接选举并用原则，间接选举使得代表代表民意的可能性下降，尤其是县级人大选出地市级人大代表，地市级人大代表选出省级人大代表，省级人大代表选出全国人大代表，越往上，多层次。2、人大制度在发扬民主方面还有待加强。人大是人民参与管理国家社会事务的主要渠道，人大发扬民主越广，获得社会公众的支持度越高。人大代表就是联系人大与人民的重要枢纽，现阶段代表还缺少切实深入地参与常委会工作的有效渠道，代表与选民和选举单位的联系还缺少制度保证和内在动力，代表在反映群众意见和要求，督促政府解决群众困难方面的作用还没有

3、发挥出来。代表的作用不能真正发挥出来，推进人民当家作主方面的工作就无法推进。3、人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。例如在常委会不生产书面的法律文件的情况下，委员发表意见其法律效力如何。特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力，是否必须作为司法判决或者行政决定的依据，是否存在着取代行政决定和司法判决的可能。人大及其常委会没有通过"一府两院"的工作报告，其生产的法律后果是什么。这些问题在现行法律中都无法找到答案。随着人大工作领域的逐步拓展，人大工作实践的日益丰富，缺乏行使权利的具体的法律规范给人大工作带来了诸

4、多不便。首先，宪法赋予人大的许多权力因为没有法律具体规定而无法操作，并且人大行使的权力涉及太多的非法律因素，因此造成现在人大"作为不多"或者"作为有限"的局面。其次，就行使同一项权力，各地人大只能根据自己的理解采取不同的做法，因此行使权力的过程不统一，最后产生的法律效果可能也会不一样，影响了人大行使权力的严肃性。4、人大代表构成不合理，人大代表作用发挥较差。人大代表由人民选举产生，组成全国和地方各级国家权力机关，要监督行政机关，审判机关，检查机关等，但人大代表本身有相当一部分，却是来自于行政机关，审判，检察机关的官员

5、。全国人大由主席团来主持会议，但主席团中有相当一部分是国家领导人，他们主导了会议。所以，人大开会，成了国家领导人自己监督自己，在代表团中，成了地方领导人自己监督自己，整个人大的监督功能就落空了。其次要谈的是我国的政党制度的现存问题。我国现有的政党制度的基本架构是符合国情的，也是符合现代化发展要求的，是必须坚持而不能动摇的，但是也要注意到我们的政党制度还很不完善，政党制度确立的时间还不很长。目前我国政党制度面临的主要问题有：1、长期执政的党如果缺乏足够的危机意识。对于一个有着长期执政经历的政党而言，长期的政治实践一方面

6、为这些政党积累了在一定历史条件下执政的丰富经验，另一方面，也使政党在结构与功能上具有鲜明的历史规定性，政党自身如果不能在结构与功能上作出及时的调整，就有可能因为体制上与功能上的僵化而难以应对政局以及社会发生的急剧变化，就有可能会面临执政危机。我党长期执政，现阶段又经历相对稳定的社会环境，这对我党树立危机意识极为不利。2、政策绩效、执政能力难以提高就目前的情况而言，政策绩效、执政能力仍是老百姓关心的大问题。人民群众是政党的社会基础，提高政策绩效与执政能力可以赢得人民的支持，但如果不注重提高政策绩效，不注意增强政党的执政

7、能力，党就会因为失去民心，缺乏群众基础而垮台。对于中国共产党而言，要想获得人民群众对社会主义制度、对共产党的信任，执政的共产党就必须提高执政能力，以政绩来取得人民的信赖和支持。3、我国政党的腐败问题难以解决执政党内存在的消极腐败现象是削弱党的战斗力、危及党的生存的直接因素。针对目前普遍出现的官员腐败情况，我们必须高度警觉。我党必须高度重视并吸取国外老党衰落的深刻教训，重视并坚决铲除党内腐败现象，正本清源，从而真正成为人民群众的"三个代表"。4、如果不能适时地扩大社会基础，加强政治整合，执政党的执政地位难以为继随着社会

8、阶级阶层分化，各阶级阶层和利益集团必然要提出自己的政治要求，这样，其各自相应的政治代表--新的政党就有可能产生。随着新的社会阶层的出现，执政党要不断扩大社会基础，实现政治整合,从而实现社会的长治久安，确保执政党的领导地位。这在由传统社会向现代社会转型过程中尤其如此。如果执政党的政治整合能力不强，失去了对日益分化的社会的领导能力，执政党不能有效地