劳企商谈会-一种新型劳动关系治理机制

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1、劳企商谈会:一种新型劳动关系治理机制　　劳企商谈会体现出对劳动关系的治标治理和源头治理，符合科学发展观的理论内涵和精神实质，能够让职工、企业和政府同时获益。劳企商谈会是一些企业在实践中创新、地方干部敏锐发现、专家学者提炼补充、地方政府着力引导，众多企业自愿实行的中国特色劳动关系治理形式，也是劳动关系领域社会建设的实现形式。中国社会科学院的评估表明，劳企商谈会体现出对劳动关系的治标治理和源头治理，符合科学发展观的理论内涵和精神实质，能够让职工、企业和政府同时获益。自1993年正式实行社会主义市场经济体制以来，我国

2、的劳动关系发生了与计划经济时期完全不同的变化。以2010年富士康工人跳楼、南海本田工人罢工为标志，劳动关系矛盾由以下岗失业职工为主体转变成以3亿多农民工为主体，劳动关系矛盾在全社会矛盾中的位置上升（劳动关系引发的群体性事件在全社会群体性事件中占到了一半以上），劳动关系矛盾的性质出现深化，还与民族关系和地域关系缠绕在一起，变得相当复杂。7一个基本判断是，劳动关系矛盾已经成为我国社会的主要矛盾之一，并且已属常态。如果没有新的强有力的协调模式出现，这种状态可能将长期持续，并可能随时间发展而升级。它不仅会影响我国的经济

3、发展（企业内形成“两股绳”），还会影响到政治稳定（劳资矛盾转化为干群矛盾）。我国劳动关系矛盾的根本原因是企业体制存在缺项，现有企业扎根于中国传统体制（以下称为“一统制”）。这种体制有突出的优点，也存在某些固有的缺项。“一统制”的体制特征是：（1）集体主义。无论国家还是企业都实行资源集中，一盘棋运作；（2）精英主义。由最优秀的人物进行领导；（3）权威主义。权力集中，政令统一，下级必须服从；（4）等级主义，区分长幼尊卑，实行等级控制和服从。“一统制”的核心是从上到下的统治与管制，但又有一套平衡机制：（1）相对于集体

4、主义，实行有福同享；（2）相对于精英主义，实行带领致富并共同富裕；（3）相对于权威主义，实行德治施惠；（4）相对于等级主义。实行上对下的关爱。7然而，市场化因素的进入消解了这套平衡机制。市场体制主张个人主体、私人利益、互相竞争，这让企业方不再有福同享、共同富裕和施惠关爱，反而把职工当作获利工具。但“一统制”的统治和管制特征却被沿袭下来并予以强化，服务于私人利益的增加。它排斥了西方市场体制下作为平衡机制的工会和集体谈判，还购买政府的政策和执法，抑制和镇压工人组织和工人行动。职工在统治管制以及“一统制”传统文化的熏

5、陶下不具备成熟、理性的诉求能力。他们或者一忍再忍，或者突然暴发，罢工、群访。总之，企业层面缺乏对于企业方权力独裁、利益独占进行平衡、归正的机制。毋庸置疑，我国在劳动关系治理方面已经采取了诸多措施，取得了诸多进展。其中主要是：（1）制定法律和法规，例如《劳动法》、《劳动合同法》等；（2）建立行政机制和司法机制，包括信访、监察、调解、仲裁、诉讼等；（3）开展工会社会化维权，例如工会与政府部门的联动机制等。但这些措施并未弥补“体制缺项”。因为这些进展属于企业外部，属于事后化解，并未能治本。其特点是“政府层面强势、企业

6、层面缺位、职工层面空白”。全国总工会近些年在企业层面开展了一些工作，主要是“组织起来，切实维权”，推动“两个普遍”（普遍建立工会，普遍开展集体协商）。但是它们都受到企业方基于“一统制”传统的排斥，在我国思想文化中没有其得以生根的土壤，也不能适应经济全球化的环境（欧美国家的工会和集体谈判都在萎缩）。所以，“两个普遍”的实效并不大。因此，我国当务之急是建立一套中国特色的劳动关系治理体系，并与中国特色社会主义市场经济相配套。它应能够很好地填补市场化下的企业体制缺项，进行劳动关系的治标治理和源头治理，而且它应该是交涉型

7、或“要求一回应”型的，因为在市场体制下，回到传统的造福关爱型平衡已经不现实。7这套劳动关系治理体系还应该满足下列三个条件：（1）能够对追求独裁独占而且姿态强硬的企业方产生实质性影响；（2）具有建设性，非过激对抗，不影响甚至能够提升经济效率；（3）受到本土思想文化的支持，能够扎根，并且改良土壤。劳企商谈会是一种基本符合上7述要求的劳动关系治理机制。它最早出现于深圳市宝安区的瑞德电子有限公司，目前已经在数百家企业实施。劳企商谈会即劳动关系双方共同参加、根据特定程序举行的“会议”。会议上双方面对面表达和沟通，商谈和协

8、调。其具体形式主要有四种：（1）职工座谈会。一般每月1次或几次，企业方总经理等高级管理人员参加，职工方各部门代表参加或自愿参加。职工在会上提出意见，管理方或当即接受，或待研究后反馈，或做出目前不能解决的解释。会议纪要在布告栏内张贴，落实责任人，跟踪到最终解决。（2）政策听证会。公司内涉及职工利益的政策草案、规章草案，都在职工会议上公布、说明，职工发表意见，会后修改甚至当即修改。（3）信