促进我国知识密集型服务业创新财税政策探究

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1、促进我国知识密集型服务业创新财税政策探究　　摘要：知识密集型服务业是运用高度专业化知识向社会提供高智力附加值服务产品的生产性服务业。知识密集型服务业创新具有资金投入大、研究周期长、创新风险大和可复制性强等特征，其发展需要财税政策的扶持和引导。结合我国目前财税政策存在的弊端，科学地构建我国知识密集型服务业创新的财税政策体系，对加快我国生产性服务业发展，提高我国产业升级能力和产品市场竞争力具有重要作用。关键词：知识密集型服务业；创新；财税政策中图分类号：F316.20文献标识码：A文章编号：1005-2674（2013）

2、12-072-0411自20世纪90年代以来，美国、英国、法国和丹麦等国家均开始重视知识密集型服务业创新在国民经济中的重要地位。我国是近年来才开始关注知识密集型服务业创新的，起步较晚，与国际先进水平有较大差距。由于知识密集型服务业创新具有资金投入大、研究周期长、创新风险大和可复制性强等特征，因此，单纯依靠市场的资源配置，不足以促进知识密集型服务业创新的发展，还需要政府对这一领域进行宏观调控。财税政策是提升国家创新能力的重要手段，对知识密集型服务业创新具有十分重要的促进作用。但是我国现有财税政策存在的制度缺陷将成为制约

3、我国服务业跨越式发展和国家产业结构升级的重要瓶颈，需要进一步改革与完善。一、知识密集型服务业创新的特征知识密集型服务业（KnowledgeIntensiveBusinessServices，简称KIBS）是依赖并运用高度专业化知识，向社会和用户提供高智力附加值的知识服务和中间产品，并在知识的生产和传播中发挥重要作用的生产性服务业。知识密集型服务业既包括金融保险、物流、培训等专业型知识服务业，也包括计算机网络、通讯服务、技术工程、研发咨询等技术型知识服务业。知识密集型服务业创新是一切与生产性服务业相关的创新活动，它是生

4、产性服务业向制造业提供相关配套服务的基础创新活动，为生产性服务业在制造业内部生产服务部门中独立发展提供智力支持，为促进工业技术进步、产业升级和生产效率提高提供服务保障。根据对现有相关文献的梳理和整合，知识密集型服务业创新的特征有如下几点：111资金投入大。知识密集型服务业创新必须具备专业知识与专业技术，因此需要大量创新资金的投入。OECD通过对17个成员国服务业各细分行业R&D投入占服务业R&D总投入的比例进行调查后发现，服务业中R&D投入最多的行业是计算机及相关活动，所占比例接近40%；其次为研发服务业，所占比例为

5、23.7%；包括咨询、审计、技术测试与分析等服务在内的其他商务服务R&D投入的比重为4.2%；金融服务业为3.8%。由此可见，较高的R&D投入是知识密集型服务业重要的投入特征。裴填认为，知识密集型服务业是知识资本在总资本中的比重很高的服务行业。知识密集型服务业创新需要大量的资金作保障，企业自有资金难以满足需要，政府的资金支持必不可少。政府的R&D投入除了解决资金数量问题外，还能起到两方面的作用。一是政府R&D投入能解决基础性研究难题。企业在市场经济环境下受到利益驱使，往往从事应用创新，而对投资规模大的基础研究，由于无

6、力承担，往往采取回避态度。政府R&D投入正是对满足公共需要的基础性、战略性和全局性的创新活动的扶持，为基础性关键技术研究提供资金保障。二是政府R&D投人能带动企业加大投资力度。政府R&D投入往往采用配套性转移支付的方式要求企业投入相应的研发资金，以保证研发资金的充足和研究能力的提升。211研究周期长。Antonelli认为，知识密集型服务业所运用的专业知识不仅来源于专业服务提供者，也来源于具备较高专业素养的客户，甚至来自于提供者与客户间的持续互动过程。魏江认为，知识密集型服务要为需求差异化顾客提供高度个性化的知识定制

7、服务和专业知识设计，其过程必然伴随着服务机构与客户间的频繁信息沟通和强烈互动。知识密集型服务业创新要求服务提供者针对每一位客户的需要提供“定制化”服务，而非统一模式的“格式化”服务，这就需要较长的研究周期。政府采购政策使政府扮演客户的角色，成为知识密集型服务企业“知识信息源”和“合作生产者”，能够指引知识密集型服务业创新的方向，帮助企业预见创新成果的优劣及作用效果，缩短研究周期，使创新活动少走弯路，提升创新的质量和水平，保证知识密集型服务创新企业尽快获得收益。3创新风险大。DswaldJones等认为，知识创新不确定

8、性导致创新风险较大，因此政府应当采取直接支付或税收优惠等措施支持企业的研发行为，提升其创新能力和竞争力。张妍和陈雅兰认为，运用财税政策化解企业创新风险、激励企业创新是世界各国政府普遍的做法。对于知识密集型服务企业来说，每一次创新都具有较高的风险性，而这种风险性大多被知识密集型服务企业所承担。税收优惠能够直接降低知识密集型服务企业与研发人员的研发