事业单位内部控制制度相关问题探析

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1、事业单位内部控制制度相关问题探析　　中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）04-000-02摘要事业单位在实施现代化管理的过程中需要制定完善的内部控制制度。但是目前我国事业单位内部控制制度的制定和实施仍然存在很多问题，有待于进一步改善。基于此，本文主要对事业单位内部控制制度的相关问题进行了探讨。关键词事业单位内部控制制度问题探讨近年来，我国出台了一系列财政改革政策，已经有很多事业单位在管理过程中开始应用企业化模式，对于政府财政拨款的依赖程度逐渐减弱，为了进一步提高单位的经营效率，更好的实

2、现经营目标，很多事业单位通过采取各种改革措施来提高单位内部的管理水平，逐渐开始建设并完善内部控制制度。不过从目前的发展管理现状看来，事业单位所拥有的内部控制制度相对较为落后，无法适应单位的发展速度，仍然存在很多不足之处。所以，事业单位有必要采取有效的措施建立和完善内部控制制度，并在此基础上提高会计信息的准确程度和可靠程度，提高经营水平。一、内部控制制度的重要性8（1）可以促进事业单位的稳定持续发展。在当前的市场经济环境下，事业单位要想稳定发展就需要创造更大的盈利，进一步扩大经营成果，这就对管理水平提出了较高的要求。而要想

3、提高管理水平就一定要依托于完善的管理制度。内部控制制度具有较强的实用性，目前已经在很多事业单位中发挥了重要作用，有效的提高了事业单位的管理水平及运行水平，并在一定程度上扩大了事业单位的经营成果。（2）能够为事业单位提供更加完善的经营成果报告以及科学合理的财务报告。在政府结构中，事业单位作为其重要的构成部分，其财务报告以及相关的经营成果报告需要定期向政府汇报，而且由于公民具有知情权以及监督权，所以事业单位还需要将这些报告公诸于世，以便于公众进行监督。而有效的内部控制制度能够进一步规范事业单位的经营状况，提高财务信息的真实性

4、和可靠性，确保经营成果的完整性，充分发挥事业单位在政府中的作用。（3）可以增强事业单位经营的规范程度，确保其合法性。任何企事业单位的经营活动范围都应该在我国法律规定之内。为了确保事业单位内部管理的规范程度达到相关要求，就需要对其进行有效的内部控制，进一步建立并完善内部控制制度。二、事业单位内部控制制度中存在的主要问题（一）事业单位对内部控制缺乏足够的认识8事业单位在实施内部控制制度的过程中，只有形成良好的内部控制意识才可以进一步推动内控制度的建立和完善。不过目前很多事业单位对内部控制缺乏足够的认识，还没有意识到内控制度的

5、重要程度，对相关的制度建立知识了解甚少，无法提高内部控制管理水平。甚至有一些事业单位的管理人员只是单纯的对财务预算进行控制来取代内部控制，导致事业单位的财务管理工作做不到位，会计信息严重失真，财务监督不严格，无法真正的发挥内部控制制度的作用。（二）相关的评价机制以及内部审查机制不够完善由于内部控制制度具有较强的科学性和实用性，需要安排专门的人员去操作和实施，并且要对制度实施的结果进行审查评价，及时找出制度实施过程中出现的问题，明确制度实施的最终目标。目前事业单位在贯彻内部控制制度的时候仍然存在很多问题，而且相关的评价机制

6、以及内部审查机制不够完善，严重制约了事业单位的持续稳定发展。（三）财务预算控制较为薄弱8大多数事业单位都已经开始贯彻部门预算以及零基预算制度，不过在财务预算控制方面仍然存在很多问题。首先事业单位的管理层没有对编制预算投入足够的重视，预算编制的精确程度普遍较低，还没有细化到各个具体的项目，无法对每一笔预算支出情况进行细致的核定，因此在执行预算控制的过程中难度较大。其次是预算刚性较弱。在开展预算工作之前没有进行充分的组织计划，管理执行不够严格，常常出现预算调整追加的问题，预算约束控制能力大幅度降低，无法将财政监督工作真正的落

7、实到位，预算执行始终无法进入有效的控制状态。（四）会计信息失真事业单位中常常会出现会计信息失真的问题，通常都是人们有意操作造成的。一旦事业单位的经营状况较差导致资金短缺，很容易出现单位领导恶意下达指令要求会计人员进行逃税偷税的情况，并且向相关的社会机构提供虚假的会计信息，这在一定程度上损害了会计信息的真实性，给社会的正常发展造成了及其恶劣的影响。（五）财务会计工作人员的综合素质水平较低事业单位当中很多会计工作人员的综合素质水平普遍较低。按照我国相关法律法规的要求，凡是从事会计工作的人员一定要考取会计从业资格证书，但是从目

8、前事业单位的人事构成来看，很多会计工作人员并不具备会计从业资格证书。甚至有一些事业单位都没有对会计岗位上的工作人员进行必要的教育和岗前培训，这些人员在财务理论知识方面的匮乏导致业务技能低下，直接影响到了会计基础工作的高效率执行，在日常财务管理工作中，经常会出现各种偏差，给事业单位的正常运行带来了较大的经济损失。三、加