暴力袭警与警察执法权益保障问题的研究(最终版)

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1、内容摘要由于警察在维护社会秩序、保持社会稳定中起着至关重要的作用。可是，暴力袭警案件却在一直呈上升势头，其影响公安机关的正常执法和民警的身心健康，破坏了法治国家的执法环境和影响社会主义法制的尊严，使老百姓失去了安全感。分析暴力袭警案件频发的原因，主要是部分群众法治观念与意识比较淡薄、立法方面明显滞后、警用装备保障落后等多方面因素造成的。要有效减少暴力袭警案件的发生，切实维护和保障警察执法权益，必须相应地从加强组织领导、提高民警综合素质、营造良好的执法环境、完善维权机制等方面入手，为维护警察执法权益提强有力的保障。一、暴力袭警的理解暴力袭警通常是指公

2、然以打、揪、咬以及借助其他工具等暴力手段阻碍警察依法执行公务或者直接以攻击警察为目的的行为。（一）暴力袭警的现状暴力袭警通常是指公然以打、揪、咬以及借助其他工具等暴力手段阻碍警察依法执行公务或者直接以攻击警察为目的的行为。据不完全统计，2006年1月至5月，全国共发生阻碍执法、暴力袭警事件1545起，月平均发生300多起，共造成11名民警牺牲，164名民警被致重伤或轻伤，1733名民警被致轻微伤。暴力袭警事件频频发生，全国各15地都是如此，连祖国的首都北京也屡现警察执法遭遇暴力袭击的恶性事件。（二）暴力袭警的特点袭警是指以某种方式或方法阻碍公安民警

3、依法执行职务且明知是人民警察而故意实施的一种行为，可分为暴力袭警和非暴力袭警。所谓暴力袭警是指用暴力行为，如殴打、捆绑、拘禁等侵犯民警人身权益及侵犯民警生命权的行为。“袭警特别是暴力袭警、聚众袭警，主要是派出所民警、交警、巡警、刑警在处置突发事件、处理交通违法违章、执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人过程中遭受暴力阻碍引起的”[1]。从侵袭对象看，多为基层一线单位民警特别是派出所民警。一从侵袭环节看，多发生在民警接处警、处置群体性事件、抓捕违法犯罪嫌疑人过程中，其中发生在接处警过程中的占多数。二从侵袭手段看，暴力化倾向突出，有的抱着“法不责

4、众”的心态倚仗人多势众围攻民警，有的持械恐吓、攻击民警，有的在派出所内推搡打骂民警等。（三）暴力袭警的危害1、15暴力袭警的频频发生是对国家法律和社会正义的公然挑衅。民警在执法活动中被打击被伤害，从表面上看，在民警被侵害的这些案件中，被打掉的是警帽，被撕破的是警服，被侮辱的是民警个人，但被亵渎的却是神圣的国家的尊严和法律的尊严。对警察执行法律职务的行为进行挑衅，是对国家尊严和法律尊严的藐视与侵害。2、暴力袭警的频频发生严重干扰着国家执法活动的正常开展，严重破坏了社会公共秩序，危及国家和社会的稳定，威胁着人民群众的安全。人民警察遭受袭击遇到侵害，与一

5、般社会人员被侵害相比具有更恶劣的潜在的社会负效应。放纵对警察的打骂，侵害了民警的执法权益，阻挠了警察维护社会公共利益和公共秩序的执法行动，最终损害的是社会公共利益，是最广大人民群众的公共利益，威胁着人民群众的安全。3、暴力袭警的频频发生直接侵害了人民警察的尊严、身体健康以及生命安全，并造成恶劣的社会后果。侵害警察执法权益的暴力程度的不断增加，由谩骂、侮辱、诽谤、诬告、陷害等手段发展为直接暴力袭击民警，肆意践踏了人民警察的尊严，严重侵害了民警的生命健康安全，极大地挫伤了民警的职业荣誉感和工作积极性，在一定程度上极大地削弱了公安队伍的战斗力，制约和羁绊

6、着人民警察严格公正文明执法，影响着整个公安队伍的稳定和建设。   暴力袭警现象造成的严重社会危害引起了社会各方面的广泛关注，警察执法权益保障问题日益突出。二、暴力袭警的原因分析15人民警察是社会的守护神，无论每一个白天和黑夜，是他们，在光明与黑暗、正义与邪恶、秩序与混乱之间为我们树立起一堵坚不可摧的墙，用鲜血和生命为代价，捍卫着国家和法律的尊严，日夜守护着社会和百姓的安宁与和谐。但是，就是这样每一个白天和黑夜为我们守护安全的卫士却频频遭遇到不法之徒的暴力侵害，究其原因如下（一）法律方面的因素我国现有的法律制度十分不完善，针对于保护警察权益的法律更是

7、不健全。这从侧面上在一定程度上纵容了犯罪的发生，无法起到惩罚犯罪的作用。在司法实践中，袭击民警造成民警伤亡的，司法机关往往是依照刑法第232条故意杀人罪或第234条故意伤害罪处罚；袭击民警未造成民警伤亡的，大多依据刑法第277条妨害公务罪处罚；其他袭击民警情节轻微的，依据人民警察法或治安管理处罚法的规定处罚。但是在实际操作中，面对大量的揪打民警、撕坏警服、警衔标志、辱骂、侮辱、诬告民警的事件，难以找到适用的条款作为处罚依据。对袭警行为的惩处不够严厉，很多抗拒执法的行为人没有受到应有的法律制裁，导致袭击警察的违法犯罪成本过低，在某种程度上刺激了妨害警

8、察执法以及暴力袭警行为的增长。[2]（二）社会方面的因素1、人民警察的基本职责是打击犯罪、保护人民。警察的这种职业属性使使