海外电力工程epc项目风险防范和控制

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海外电力工程EPC项目风险防范和控制  【摘要】我国输变电行业目前业务模式仍以单一设备为主,但随着科技进步和制造能力提升,正从单一设备供应向组合、成套设备升级,组合设备在国网招标采购中占比持续上升。未来,随着工业客户占比增加,我国电力行业的EPC需求也将随之有所提升。当前的海外电力工程EPC市场机遇与挑战并存,国内企业开展此项业务,应发挥优势、克服劣势,在每一阶段工作中采取有力措施和恰当策略,规避工程建设中的风险。【关键词】输变电行业国际EPC工程优势风险防控1前言EPC即设计-采购-施工(EngineeringProcuremnet6 Construction)模式,指承包商负责工程的设计、采购、施工、试运行和性能试验的全过程总承包。EPC工程一般有以下四个显著的特点:一是项目整体经济性较高。EPC总承包模式基本出发点促成了设计和施工的早期结合,以充分发挥设计和施工的优势,从而提高项目的经济性,便于进度控制和投资控制,促进项目的整体管理。二是业主易于控制及管理。EPC总包商负责设计、采办及施工,提供全部完整的最终设施,承担了全部的工程项目的所有义务;业主在工程实施过程中合同管理的对象单一简单,极大减少了业主的管理工作。三是业主权利限制。EPC模式的承发包关系打破了传统的承发包关系,在签订合同以后,实施阶段角色应发生交换,总承包商应该处于主动地位。四是总承包商在项目实施过程总处于核心地位。在项目实施过程中,EPC总承包商对于设计、施工和采办全权负责,指挥和协调各分包商,处于核心地位,要求总承包商具有较高的管理能力和风险管理水平。EPC是当前国际主流的工程项目管理模式之一,特别是在发展中国家,有大规模建设项目,但是缺少关键技术、设备和经验等,因此普遍采用EPC模式,希望通过承包商来负责整个项目的设计、采购、施工安装等工作。我国电力设计企业、电力设备制造企业、甚至包括电网企业,近年来均加大海外市场拓展力度,国际EPC项目不断增多,对促进我国电力产业发展、消化国内产能具有良好的带动作用,但海外项目同时也面临较高风险。2国内公司承包国际EPC工程项目的优势和劣势当前的海外电力工程EPC市场机遇与挑战并存,国内企业开展此项业务,应发挥优势、克服劣势,在每一阶段工作中采取有力措施和恰当策略,规避工程建设中的风险。6 (1)优势方面。一是设计环节(E部分):国内设计单位已积极推进向国际标准学习研究,对工程所在国的标准比较熟悉,减少了技术壁垒,基建施工企业常年跟设计单位打交道,沟通、交流比较容易。二是设备采购(P部分):目前在国外承揽电站EPC项目所采购的主机设备大部分是中国产品,这样P部分按国内的控制和管理方式基本就能满足要求,沟通和交流也比较顺畅,能够有效控制。三是施工环节(C部分):EPC的难点主要集中在C部分,即施工环节,施工又恰恰是施工单位的强项,也是走国际市场的优势所在。(2)劣势方面。一是缺乏国际EPC项目管理经验:国内建设模式是立项、征地由业主完成,设计由专业设计院承担,设备和装材采购由业主自行承担,工程施工采用招标方式整体或切块分包给施工队伍。企业大多参与其中一个环节,缺乏对EPC整个系统实施的实践经验。二是合同谈判和经营能力欠缺:语言环境、商业习惯、法律法规、社会环境等的不同是中国企业做国际EPC项目要克服的劣势。三是人力资源和管理模式问题:EPC是系统工程,对设计、采购、施工等专业人才要求较高;另外,设备海运、报关清关、设备仓储、分包控制、合同管理、涉外税费管理方面都给EPC承包商提出了新的课题,自己培养人才速度太慢。3国际EPC工程项目存在的风险6 (1)项目前期的风险。不同国家和地区的政治、经济、自然环境、市场行情、外汇和税收等政策及法规,招标的业主、资金来源均在很大程度上直接影响到总承包商的决策,并对标价的高低有着影响。由于EPC项目工期都较长,项目实施过程中面临着物价的波动,除合同中相关约定,价格的风险都会转移到总包商,因此,承包商在投标报价时,一定要考虑物价波动,既要确保报价优势,又要考虑各方面的风险因素,确保项目利润空间。工程承包合同一般都将风险划分为业主的风险、总包商的风险、不可抗力风险,有些是明示的,有些是隐含的。业主在招标文件中附加合同条款,并且在中标后不得随意修改合同条款,但在投标阶段,不论是否发现隐含的风险.工程总包商都无法在投标阶段控制,合同的签订就埋下了较大的风险(2)项目期间的风险。设计工作对整个项目的运行管理起着决定性作用,虽然设计是EPC合同中极小的一部分费用,但决定了项目合同中绝大部分的相关费用。但目前很多EPC项目.设计对缓解和调节采办、施工方与业主之间的管理压力作用没有发挥出来,多数情况下,设计受制于业主的要求和变更,没有站在联合体和项目整体的角度上,为整体的EPC项目实施带来应有的作用。由于EPC项目规模大,涉及的技术专业多,分包商的履约情况对于项目目标的实现也具有重要影响。在实施过程中,由于分包商只考虑自身利益,造成工作分散,过程费用大,对于施工管理能力要求高。6 EPC管理中,事件之间交错影响。很多事件处理和发生需要的时间不确定,特别是在采购过程中设备的图纸、重要设备和长周期设备的技术规范可能影响着其他的设备供应,供应商间信息沟通,也加大了采购时间的不确定性,更容易造成费用的增加和工期的拖延。(3)汇率风险。国际EPC工程合同一般都是单币合同,大都以美元进行结算,且采用的是浮动汇率。对业主方而言,作为EPC工程,其合同总价对其来说是固定不变的,他不可能为EPC方签订一个固定汇率的合同,从而在工程款的支付过程中因汇率的变动而使合同总价升高或降低,因此,汇率的风险一般都转嫁到EPC方的身上。4国际EPC工程项目的风险规避6 一是投标报价风险的对策。作为总承包商,造价部门应紧密与市场接轨,掌握市场动态,对投标报价给予合理的建议和预测,充分考虑项目前期资料不确切、不可预见情况、工程变更、物价上涨、新技术设备采用、工期等风险因素。二是选择合适的联合体和分包商。作为总包商,可以采取联合体形式共担风险,选择有着良好信誉、经验、优势、资金和实力的公司,合作伙伴与自身应该有良好的互补性。同时,总包商应该分析和计划,对于关键性工作不应分包,掌握好分包比例。三是综合考虑措施,努力降低成本。首先,投标阶段的技术标一定要为设计、施工、采办留有余地。其次,设计接口风险管理,成立专门的小组,负责设计和采办、施工的衔接、沟通。设计工作进度和成果交接,统一由此小组与业主衔接,避免设计受制于业主的要求和变更.从而实现优化设计。再有加强采办与设计及施工的沟通,控制采办风险,加强采办费用和制造周期控制。四是控制项目管理风险。专业的组织成员,能够大大降低项目运作的风险,通过合理的人员配置,降低管理的风险,确保项目利润的实现。5结语尽管利润丰厚,但国际EPC工程项目是项充满风险的事业,对风险进行合理的控制与防范,将决定着EPC项目的成败。国内电力企业一定要充分发挥优势,做好风险预案,实施严格的风险管控,从而保证项目的质量、工期和利润,并进而提升国内电力企业的国际知名度。参考文献:[1]李长贵,周翼华.海外EPC项目风险管理浅谈.城市建设理论研究,2011年19期.[2]李松涛,康燕.中国电力企业海外EPC项目的风险分析与对策.经济与管理,2011年10期.[3]张学清.谈海外EPC项目风险控制.中国外资,2011年21期.[4]宋怡群.海外EPC项目风险分析与控制.建筑时报,2010年12月6日第4版.6

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