浅议我国职业教育集团发展趋势

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1、浅议我国职业教育集团发展趋势　　摘要：我国职业教育集团是从企业集团移植而来的新型教育组织形式，其发展研究已成为整个社会和学术界关注的热点问题。近年来各地区、各行业和有关企业正在有目的、有计划地组建职业教育集团。文章对我国职业教育集团的发展状况进行了梳理，通过研究现状分析不足之处，对未来的发展进行了展望，希望对解决我国职业教育集团在组建与发展过程中出现的问题有所裨益。关键词：职业教育集团；发展趋势；展望一、我国职业教育集团产生的社会背景2009年2月，在海口召开的2009年度职业教育与成人教育工作会议暨全国职业教育集团化办学经验交流会上，教育部要求建立健全职业教育集团的运

2、行机制，加快推进职业教育资源的共建共享。2010年，温家宝总理在职业教育座谈会上指出，教育部和其他相关部委要允许学校进行探索试验，支持和鼓励改革探索的试点，教育发展活力、动力都是来自于实践的探索和试验，集团化办学是各地职业教育探索和试验的重要内容。国务委员刘延东在2012年全国教育工作会议上的讲话，对职业教育集团化办学给予了肯定，指出集团化办学是加强行业指导、建立产教结合、校企合作对话机制的重要实现形式。102010年，中共中央国务院印发《教育规划纲要》，决定实施“职业教育基础能力建设工程”，要支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。2012年3月5日

3、，第十一届全国人民代表大会第五次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出应大力发展职业教育。作为提升职业教育吸引力系统中的一个关键环节，职业教育集团（以下简称职教集团）必须与时俱进，内外结合，积极探索一条适合我国职业教育发展的道路。二、职业教育集团的性质和类型（一）职业教育集团的性质10职业教育集团具有行业组织和教育实体双重属性，集中体现在教育功能、社会功能和体制功能上。职业教育集团主要是以某一职业院校或企业作为牵头单位，同时又因为教育是非盈利的公益事业，因此具有以下特性：（1）组织性。集团要有内部规章制度和负责人，并经常进行活动。（2）非盈利性。集团不是只为某个学

4、校或企业积累财富，获得的利润必须继续用于集团。（3）自发性。参与者都是自愿参加，不存在任何强制，无论是开展活动或管理组织都是自愿参与。（4）民间性。集团不是政府的一部分，不是由政府官员主导的董事会领导。（5）自治性。集团自己控制自己的资金和活动，不受外部或政府的控制。职教集团的教育功能主要体现在对于改善我国职业教育办学模式、人才培养模式，优化教育资源，提高办学质量和效益具有积极的作用或意义。职教集团的社会功能，是指职教集团的组建与发展对于促进就业、教育公平、区域协调发展所具有的作用或意义。而职教集团的体制功能是体现在对于改革我国传统教育体制、建立与完善适应社会主义市场经

5、济体制的教育体制所具有的作用或意义。（二）职业教育集团的类型1.按照学校、企业所处地理位置和隶属关系不同分类。一是区域型职业教育集团。由地方政府统筹和牵头，围绕区域发展规划和产业结构特点，组建面向本地区支柱产业、特色产业，打破传统的城乡分割办学体制，以城市学校带动农村学校、以县城学校带动乡村学校为目的，吸收行业企业参与，以推动区域职业教育共同发展、实现教育公平而组建的职教集团。其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间上的区域性。10二是行业型职业教育集团。由行业主管部门、行业组织、骨干企业或职业院校牵头，围绕行业人才需求，企业依托产业、技术和丰厚的职业教育资源，以企

6、业的人才需求为依据，联合其他企业和职业学校，本着互利共赢、优势互补的原则，把这些技术资源、教育资源加以整合，使之形成合力，共同满足企业人才需求和推进行业职业教育发展的办学联合体。国外很多大型企业集团开展的职业教育与培训属于这一类。其特征表现为由行业主管部门牵头、有行业性企业或企业集团参与、行业提供支撑服务。三是区域型与行业型相结合的复合型职业教育集团。复合型职教集团就是既有区域型职教集团的特征，也有行业型职教集团的特征，即行业型职教集团具有区域性的特点，区域型职教集团也主要是以专业（行业）为纽带组建。在现实中，纯粹的专业性和区域性职教集团比较少，许多职业教育集团都属于复

7、合性类型。其特征表现为组建职业教育集团的牵头单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门。2.根据各成员单位实现集团化办学的结合关系分类。一是校校联合。它以国家示范院校或骨干院校为龙头，多所学校联合组建教育集团，纵向可涵盖中等职业教育和高等职业教育，横向可涵盖普通教育、职业教育和成人教育。集团成员学校之间联系紧密，有统一的领导协调组织，集团成员学校之间资源既可以共享，各分校又具有相对独立性。二是校企联合。集团成员既有学校，也有企业，还包括其他行业。学校是集团的主体，企业或行业是为学校教育服务的，包括教育投资、提供办学条件等。