浅议当前国有企业改革若干问题和对策

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1、浅议当前国有企业改革若干问题和对策　　【摘要】本文通过对当前国有企业改革发展道路的分析和论证，探讨国企改革的发展规律，找出国企改革中存在的问题，并提出一些解决问题的思路与对策，为国企改革提供一些启发与借鉴。【关键词】国企改革问题对策我国经济体制改革的核心是国有企业改革。它在整个经济改革和国民经济发展中具有极为重要的地位与作用，在某种意义上讲，也可以说是改革成败的关键所在。经过不懈努力，国企的管理体制和经营机制发生了深刻变化，市场竞争力明显增强。近年来，国有企业改革又有新的进展，公司制改革取得显著进展，股份制改革步伐加快；现代企业制度建设逐步推进，经营机制明显转变；国

2、有经济布局和结构得到改善，国有企业战略性改组取得积极进展；国有企业整体素质明显提高，效益大幅增加。但由于种种原因的影响，国企改革在发展中也存在许多矛盾和深层次的问题，需要通过进一步攻关加以解决，否则会直接影响到社会主义市场经济体制的规范与完善。目前可以说是成就和问题、挑战和机遇并存。一、目前我国国有企业存在的主要问题及原因8当前，国有企业在经营管理上存在明显的问题。我国加入WTO后，国有企业被迫直面国际市场的激烈竞争，国企在管理模式、组织架构等方面的问题日益显露出来。尽管我国对于国有企业的管理借鉴了美、欧、日等国的先进经验，也进行了深入的探索，但我国的国企大部分处在

3、经济转型期，不可避免地带有这一时期的鲜明特色。计划经济体制下的管理模式根深蒂固，凸显出以下几个问题：1、国企管理模式相对陈旧从广义与狭义两方面来说，管理既要适应外部环境变迁，也要适应内部条件变化，只有优化配置可获资源，才能实现创造性活动，完成企业的既定目标。当前，企业所面临的环境已发生了翻天覆地的变化：原有的国内竞争、区域性竞争扩展到全球性竞争；原有的规模竞争、一般性成本支出正在向创新能力和获知能力竞争转变。在我国经济努力融入世界经济的大背景下，积贫积弱的国有企业要寻求生存与发展，必须在管理上主动摒弃陈旧的管理模式，有效地进行创新改革，以获取竞争必备的实力。2、不科

4、学的决策程序8我国国企普遍存在产权不清的现象，在制度管理上没有给决策者提供追求企业长远利益的稳定预期，或可进行重复博弈的宽松规则，决策者个人利益与其所在企业利润没有形成统一或挂钩，导致决策者的管理动力不足。另外，我国的企业决策者队伍中仅24.6%的人接受过正规的学历教育，而国企的决策者中比例会更低。因为国企中绝大多数的决策者由各级政府任命，其任职带有浓郁的政治色彩，而并不讲求规则，国企在决策中多采取领导权威决策的形式，民主决策仅停留在口号上。3、以物为主的管理模式国企的管理模式突出“物本”观念，注重厂房、设备、物料、资金的管理，而不重视人本管理。国企中对于人员的管理

5、相对落后，还停留在生产要素式的计划经济管理模式上，领导下达指令，员工按照指令行事，甚至组织安排生产。管理过程中忽视人力资源的重要生产要素，缺乏人性化管理，导致国企人才流失严重，很难吸引到优秀的人才。4、国企高负债现象已具有普遍性导致国企高负债的原因是多方面的，既有微观机制的问题，也有宏观管理的弊端，但归根结底还是体制的问题。这些年来，我国的经济发展主要是靠政府信贷来推动的，如生产经营、扩大再生产等都靠贷款，新创办企业的资本金基本上也是靠贷款，在这种经济发展模式下，企业高负债是必然的。另外综合从国民收入、信用、行业、结构、思想和心理预期，及管理上看，对将来社会的知识化

6、和信息化的程度都要求加强，而且对技术、质量的要求更高，全社会都要为这一社会转型做准备。二、当前国有企业改革路线与策略8改革开放以来，国企改革始终是我国经济改革的要务，这一问题已成为困扰政府的一道难题。坚持多年的国有企业改革并未使国企的管理模式从根本上发生转变，反而使国有企业的处境日益艰难。学者们对于国企的改革之路取向问题进行了长期深入的研讨，并发生激烈的争论，最终形成两大观点：一部分学者提出，我国国有企业改革收效甚微的成因在于理论上未形成根本性的突破，计划经济体制在企业中的影响根深蒂固，使得改革仅仅流于形式，只做出了政策调整，而未能真正触及体制本身的弊端，制度上的缺

7、陷破坏了改革的成功，直接影响到改革的进程。所以制度创新是国有企业改革的唯一出路。另一部分学者则认为，制度创新不是万能的，不能以点概面地解决国企存在的所有问题。学者们运用归纳法和实例分析法，在效益较好的国企中进行论证，结果表明在企业发展中管理的作用比制度的作用更重要。可见，我国国有企业改革的关键在于推行管理，目前国企整体企业效益滑坡在很大程度上取决于管理水平不高，因而管理创新成为国企改革的重要出路。1、人力资源管理的创新策略8我国国有企业的人力资源管理呈现混乱局面。企业大幅削减人力资本投入，管理人员、技术骨干、技工等高人力资本严重流失，而其它冗员过多，造成国企人浮