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1、经济时空浅议当前国有企业改革面临的问题与出路口曹丽萍陶淑娟、“”,一国有企业现阶段存在的突出问题面加大了对三乱的治理力度清理和制止了一些收,,由于计划经济体制自身存在的弊端和历史条件费项目取消了许多审批程序和手续但国有企业承,,,的限制国有企业发展中也经历过曲折积累了不少担的各种不合理收费项目仍十分繁多从而加重了国。,,,矛盾和问题改革开放后又遇到了许多新情况特别有企业的负担造成了企业利润不合理分流大大削。是当前在发展社会主义市场经济这一广泛而深刻的弱了国有企业安里部分职工就业的能力,,、变革中国有企业面临着前所未有的
2、严峻挑战各种二造成国有企业目前困难的主要原因,。,深层次问题和困难集中暴露巫待解决主要表现在国有企业目前困难的原因是多方面的有历史原:,,以下几个方面因和现实原因有企业内部原因和企业外部原因有、,:1生产经营陷人困境偶然因素也有必然因素其集中表现是,,、由于产品销路不畅库存积压增多占用大量流1不能完全适应社会主义市场经济体制,。,动资金影响企业再生产顺利进行据第三次工业普尽管国家加大了宏观经济体制改革的力度实行,,、、,查显示在调查的402种工业产品中有83%的产品生财税金融体制改革外汇并轨价格调整加强宏观经。、,,。
3、,产能力利用率不足一些企业技术落后设备老化技济调控等措施企业经营环境发生了很大变化然而,,术进步迟缓导致许多国有企业消耗大成本高浪费传统计划经济体制对国有企业的深刻影响不是短期。,严重可以克服的解决国有企业历史遗留下来的诸多间题、。,2资产负债率高需要一个过程适应国内外市场的重大变化调整产,,。目前大多数国有企业都缺乏资金债台高筑负业结构和企业组织结构也要经历一个艰苦的过程吃,,,“”、、债沉重债务结构不合理偿债能力低下不少企业资惯了信贷大锅饭享受减税优惠关税保护的国有,。,不抵债严重影响了企业的改革与发展企业对于这些
4、变化短期内难以消化和适应就相当一,,,、3社会负担沉重部分国有企业来说承受力很弱观念转变滞后缺乏,、。“、、”国有企业承担了大量社会性职能诸如办医院独立进人市场的意识和能力等靠要的思想依然、。,。,学校幼稚园等公共福利设施这些方面资产大约占存在对政府的依赖心理尚未完全改变另一方面政。,,到了国有企业固定资产的15%企业办社会既影响了企不分政府过多干涉企业经营行为的问题未彻底解,,。,,企业生产规模的扩大和经营状况的改善从长远看决同时企业的产权关系也不明晰企业没有完全成。。也不利于职工社会福利水平的提高为自主经营的法人实
5、体和市场竞争的主体、、4富余人员较多2长期不合理的重复建设,不少国有企业的各种非生产性人员占职工总数低水平重复建设是几十年来困扰经济生活的老,,的30%以上企业每年为这些富余人员负担的工资福间题究其原因是条块分割体制下的利益驱动和地方,。,,利费用超过了企业当年实现的全部利润尽管各方保护主义作怪其结果是导致地区产业结构趋同许。,。,多行业生产能力过剩除少数企业外大多数企业开实行规范化的公司制改革以资本为纽带通过市场,。、、工不足不少企业被迫处于停产半停产状态形成具有较强竞争力的跨地区跨行业跨所有制和、,、、、、3缺乏技
6、术改造与创新机制跨国经营的大企业集团采取改组联合兼并租赁,、,一些国有企业虽然在一定时期实现了扭亏为盈承包经营和股份合作制出售等形式加快放开搞活。。、但往往过了一段时间又会发生大面积亏损其原因就国有小型企业的步伐把深化改革与促进发展提高,。在于企业经营机制尤其是技术改造和创新机制尚未经济增长质量结合起来要在改革过程中始终重视企。,,,建立起来在当今信息化时代知识经济已成为社会业管理把企业改革和企业管理有机地结合起来既,。,。不能用改革代替管理也不能用管理代替改革发展的主流技术创新是企业发展永恒的主题如果,、企业缺乏技术
7、改造和创新机制产品不能适应不断变4从领导体制上实行国有企业与国家主管部门,。化的市场需要那么最终就会被激烈的市场竞争所淘脱离相应取消由政府部门任命企业行政领导的管理。,,汰办法改由企业的董事会选举任命或由职工代表大、,,“4人员素质不高管理松驰会或股东代表大会选举产生实行党委监督下的厂,。”:现代企业的竞争关键在于产品和技术的竟争而长经理负责制这样有利于党政分工明确既可建立。,,产品和技术竞争的背后是企业人才的较量目前国强有力的生产指挥系统又可落实对企业的监督管,,。有企业人员的整体素质较低尤其是企业领导者和管理防止无
8、监督的厂长经理权力的恶性膨胀。、理者的素质亚待提高加之目前国有企业内部环境还5把面向市场作为加强企业经营管理的首要任,。。、、、不是十分有利于人才成长人才流失相当严重这一务(1)实行鼓励兼并规范破产下岗分流减员增效,。方面说明国有企业的人才激励机制不能适应市场经和再就业工程形成优胜劣汰的竞争机制依靠社会,,,济的需要另一方面也反映
