沪苏嘉同城化进程中约束条件和对策研究

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1、沪苏嘉同城化进程中约束条件和对策研究　　摘要：上海、苏州、嘉兴（以下简称“沪苏嘉”）三市地域相邻、经济相连、交通便捷、产业互补、人文同源、生活相通，拥有着“同城”的深厚基础，同城化已成为沪苏嘉一体化进程中的新趋势。但由于行政区经济的存在与地方利益的最大化，以及制度变迁的路径依赖性，致使沪苏嘉三地的诸侯割据状态难以消除、区域共同利益难以协调、区域交易费用难以最小化、经济发展差距难以缩小等，很大程度上制约了沪苏嘉的同城化进程。因此，应着手解决沪苏嘉同城化发展中的约束瓶颈，从协调共同利益与降低交易费用的目标出发，以制度创新和政策协调为手段，加快推进

2、沪苏嘉同城化的建设进程。关键词：约束条件；障碍；对策；同城化；沪苏嘉Abstract：Shanghai，Suzhou，Jiaxing（hereinafterreferredtoasthe“HuSuJia”）hasa“samecity”ofasolidfoundation，whichhasadjacentregions，blendingeconomic，convenienttransportation，complementaryindustries，connectedlife，homologousculture，therefore，cities

3、’synchronizationhasbeenanewtrendintheintegrationprogressinHuSuJia.Butbecauseofthe20existenceoftheadministrativeregioneconomywithlocalinterests，aswellasthepathdependenceofinstitutionalchange，administrativedivisionisdifficulttoeliminate，regionalcommoninterestsisdifficulttocoo

4、rdinate，regionaltradingfeesisdifficulttominimize，thegapofeconomicdevelopmentisdifficulttonarrow，whichlargelyrestrictedtheprocessofcities’synchronizationamongShanghai，Suzhou，Jiaxing.Therefore，itiscrucialthattheconstraintandbottleneckshouldbesolvedtospeeduptheconstructionproc

5、essofcities’synchronizationinHuSuJiabasedonsysteminnovationandpolicycoordinationasthemeansfromthegoalofcoordinatingcommoninterestsandreducingtransactioncosts.Keywords：constraints；obstacles；countermeasures；cities’synchronization；HuSuJia中图分类号：C912.8文献标识码：A文章编号：1674-4144（2013）

6、-11-42（8）从经济地理上看，苏州和嘉兴不仅与上海相邻相近（分别距离上海80km和90km），而且经济相依、产业互补、交通同网、市场同体、生活相通、文化同源，三市拥有深厚的20“同城”基础。尤其随着2010年10月上海轨交11号线江苏昆山花桥段延伸项目的获批，连接上海、苏州两地市内轨道交通网络进一步加强，上海和苏州两地的同城化效应更为凸显。但由于行政区经济与地方利益最大化所导致的诸侯割据状态的制度性障碍、共同利益的协调性障碍、交易费用偏高的流动性障碍以及经济发展差距的阶段性障碍，沪苏嘉同城化的整合发展与利益分享仍面临“囚徒困境”。因此，如

7、何突破行政区域界限，协调区域共同利益、降低交易费用、创新区域制度，以更有效引导沪苏嘉地区同城化城市间资源、资金、人口等要素的合理流动，是实现沪苏嘉地区同城化战略的重要途径。1沪苏嘉同城化的约束条件分析目前，制约沪苏嘉同城化进程的主要约束条件，就在于行政区经济的存在与地方利益的最大化，以及制度变迁的路径依赖性，致使制度主体的诸侯割据状态难以消除、区域共同利益难以协调、区域交易费用难以最小化、经济发展差距难以缩小等[1]。1.1诸侯割据的状态：沪苏嘉同城化的制度性障碍20由于行政壁垒的存在以及各地政府追求自身经济利益最大化的目标，使得同城化进程中

8、的关键性障碍仍然表现在诸侯割据的制度壁垒上。以政府为导向的行政推动效应和以市场为导向的自我联合效应并存为特点的长三角一体化发展[2]，主要集中于行政区划分割导致的各