厦漳泉同城化进程中产业结构优化的对策研究

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1、厦漳泉同城化进程中产业结构优化的对策研究　　[摘要]21世纪，区域经济一体化趋势更加明显。本文以厦漳泉同城化发展作为研究案例，从产业结构优化的视野出发，考察了厦漳泉三市的经济发展概况，分析同城化过程中厦漳泉三市产业结构优化升级存在的问题，指出政府在厦漳泉同城化发展过程中应扮演的角色，并提出产业结构优化的相关政策措施及建议。[关键词]厦漳泉；同城化；产业结构；合作治理[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）51-0043-031厦漳泉同城化的时代背景2004年1月初，福建省

2、十届人大二次会议上首次完整、公开地提出了“海峡西岸经济区”概念。2009年5月，国务院制定出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，标志着福建省“海西”区域经济发展纳入国家发展战略。2011年3月，经国务院批复，国家发改委印发了《海峡西岸经济区发展规划》，2011年12月厦漳泉大都市区同城化纳入国务院批准实施的《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，标志着海峡西岸经济区建设进入了一个新的战略发展阶段。9海峡西岸经济区作为区域经济概念，必须依托城市群的强势崛起为依托而获得实质性突破。20

3、10年6月，国务院颁布了《全国主体功能区规划》，提出“推进厦漳泉（厦门、漳州、泉州）一体化，实现组团式发展，建设全国重要的国际航运、科技创新、现代服务业和文化教育中心以及先进制造业基地”。2011年7月、2012年10月，厦漳泉三市分别在厦门和漳州召开厦漳泉大都市区同城化第一次、第二次党政联席会议，标志着厦漳泉同城化进程正式启动，两次会议分别敲定了首批18个、第二批39个同城化重大项目。2厦漳泉三市经济发展现状厦漳泉大都市区同城化目标范围包括三市全域，面积约2.6万平方公里，其中，大都市区核心区面积7772平方

4、公里，总人口1647万，核心区内总人口约1200万，包括厦门全域，漳州、泉州两市中心城区，龙海市、漳浦县、长泰县、南靖县、华安县的部分区域，泉港区、惠安县、石狮市、晋江市，南安市的部分区域。2.1厦漳泉三市产业基础扎实，财政实力雄厚2012年厦漳泉三市实现工业总产值15587.21亿元（其中，厦门4486.359亿元、泉州8378.49亿元、漳州2722.37亿元），占全省工业总产值的52.47%。制造业已成为三市经济发展的主体，撑起全省工业经济的半壁江山，在海峡西岸经济区建设中具有举足轻重的作用。近年来，厦漳

5、泉三市有序引导制造业集聚与转移，特别是厦门市着力实施岛内“退二优三”、岛外“强二进三”；泉州市实施“一湾两翼一带”（环泉州湾经济圈、北翼经济区、南翼经济区、安永德经济带）；漳州市实施“三沿”（沿海临港、沿江、沿路）策略，推动制造业发展布局的调整。厦漳泉三市的财政实力雄厚。2012年厦漳泉三市公共财政收入857.44亿元，占全省财政收入的48.27%，其中，厦门432.27亿元，泉州293.46亿元，漳州131.71亿元。厦漳泉三市以占全省45%的人口、21%的土地面积、45%的贷款，创造了占全省近半壁江山的财政

6、总收入，体现了区域生产活力和效率。雄厚的财政实力，为厦漳泉同城化各项发展规划的实施，提供了有力支撑。同年，厦漳泉三市公共财政支出达1048.71亿元，占全省财政支出的40.22%。2.2厦漳泉三市的资源禀赋特征明显，互补性强9改革开放以来，厦门形成了以现代服务业和高新技术产业为主的产业结构，金融保险、商务会展、交通运输、现代物流、文化教育、中介服务等现代服务业发达，一些劳动密集型、资金密集型的企业随着地价及公共服务成本的上升，以及环保要求的日益严格，开始向漳泉两地迁移。泉州民营经济优势突出，形成了纺织鞋服、建筑

7、材料、食品饮料、工艺制品、机械制造等五大传统产业和石油化工、电子信息、汽车及配件、修船造船、生物医药等五个新兴产业，先进制造业基础良好。漳州农业基础良好，是典型的海洋资源大市，以“依港立市”为发展战略，建设港口大市和海洋经济强市，机械、电子、纺织、食品等劳动密集型、资金密集型的产业特征显著。就厦漳泉大都市区同城化而言，厦门有魅力，泉州有活力，漳州有潜力，各自优势突出，互补性强，合则三利，有利于提高地方产业的发展水平和综合竞争力，进一步推进闽南经济社会转型发展和对台经济融合。3厦漳泉同城化存在的主要问题当前，厦漳

8、泉同城化已达成共识，正抓紧推进，但存在的问题也十分明显。首先，从地理位置角度分析，存在空间距离较远的不足。距离较近是同城化的空间基础，关系到运输费用及生产要素、商品、服务的交易。国际大都市交通圈的交通出行范围一般在100公里左右，50公里内则是大都市的主要交通圈，通勤时间在30分钟之内。而厦门―泉州两市政府直线距离约为74公里，厦门―漳州两市政府直线距离为45公里，泉州―漳州两市政府直