新型农村社区管理创新探究

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1、新型农村社区管理创新探究　　摘要：新型农村社区管理创新是社会经济发展的必然趋势，能有效推动农村社会经济体制的健全发展，明确当前农村社区管理中存在的弊端，并提出新型农村社区管理的有效路径。关键词：新型农村；社区管理；创新中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2013）22003401近年来，随着我国新型城镇化的深入推进，新农村建设概念的提出，一个不同于传统的行政村，又有别于传统城市社区的新型农村社区已经形成并迅速发展起来。随之而来的是新型农村社区正日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的聚集点。新型农村社区管理对于推进城

2、乡一体化建设具有积极的推动作用，特别是当前国家对农村发展的一系列优惠政策，加快了农村经济的快速发展和新型农村社区建设，新型农村社区的建设有利于在保障农村生活水平提高的同时，享受到城镇化的便捷资源和设施服务，因此，创新新型农村社区管理是社会发展的必然要求。1新型农村社区管理创新的必要性7随着系列农村发展致富政策的出台和实施，如何有效提高农村生活水平，缩小城乡差距是国家一直思索的话题，也采取很多切合实际的有效措施，使农村人也享受到城市人相同的公共服务和社会资源等等，此时，新型农村社区的建设和发展也是一项有效的策略能极大地改善农村生活水平，新型

3、农村社区的建设和发展必须区别于以往农村的管理模式，且又不同于城镇化的管理，它需要根据新型农村社区的实际情况，创新管理方法，符合国家对新型农村社区发展的期望。作为一种全新的社会管理形态，新型农村社区面临的社会环境与社会管理的主客体都发生了很大变化，与传统农村独门独院和自给自足生活环境和治理结构相比有根本的区别，面临着多样化的治理新需求，亟需建立健全新型农村社区管理体制。（1）利益诉求多样化。新型农村社区管理范围宽广，涉及居民的自身利益繁多，为维护农村社区居民的共同利益，保障各项事务的顺利开展，必须规范社区管理措施，避免各项利益冲突，特别是在

4、涉及民事民生方面的改革问题，新型农村社区管理必须采取切实有效的措施解决这些涉及矛盾冲突的利益诉求。7（2）民生诉求不可忽视。由于历史和现实的原因，新型农村社区的民生问题仍然较为突出。一是失地农民的就业问题不可忽视。在新型农村社区建设过程中，很多农民失去了土地，这些失地农民大多转入了第二和第三产业工作，但由于缺乏现代化的劳动技能，经常会出现就业困难和“坐吃山空”的现象。农民没有稳定的就业就不可能实现新型农村社区的长久稳定与和谐。二是社会保障问题不可忽视。如农民子女的教育问题，农民的就医和养老等反映比较强烈的问题，不解决这些问题，新型农村社区

5、的长期稳定发展就会受到影响。三是文化需求不可忽视。农民集中居住以后，随着身份的转换和生活方式的变化，农民的文化需求大量增加。只有通过丰富的文化生活，才能使农民各得其所，精神富足，才能更快形成社区认同感。（3）民主诉求日益增强。哪里有利益，哪里就有民主的诉求。新型农村社区居民的思想观念也在发生深刻变化，民主意识和法治意识明显增强，民主诉求也较传统行政村更为强烈。社区经济的发展及各项民生事务与新型农村社区利益息息相关，由于涉及农民的利益问题多，他们要求参与社区治理的愿望和要求也日趋强烈，希望作为新型农村社区的主人更多地参与社区的公共事务管理与

6、决策，这必然对传统社区管理体制提出新的要求。正因如此，在新型农村社区建设中推进基层社会管理创新，是一个具有理论意义和实践价值的重要课题。2目前农村社区管理存在的弊端7新型农村社区管理创新的实施，在于弥补当前社区管理中存在的弊端和不足，所以，我们首先必须进行全面的反省和听取多方面的意见，明确当前农村社区管理中存在的弊端，才能更加有针对性地规划农村社区管理模式。（1）农村社区管理意识落后。由于农村社区居民的团体意识落后，对于社区的管理认识不到位，缺乏必需的责任意识，对于居民间的利益冲突缺乏专业的调解能力，对于公共服务和基础设施的建设实施缺乏落

7、实到位的能力，没有专业的管理人员和科学的管理制度是当前农村社区管理中出现的主要弊端，这样也没有办法创新农村社区管理。（2）农村社区管理体制滞后。在目前的农村社区管理中，尽管有专业的管理人员，但是他们都是遵循一贯的规章制度办事，对于农村居民的实际情况或特殊情况，缺乏灵活变通和创新的管理能力。随着社会经济体制的不断健全，农村的各项设施和服务制度也在不断地像城镇靠拢，与原来的农村管理模式截然不同，因此，我们必须要吸取城镇的社区管理模式，结合农村的实际发展情况，采取科学的农村社区管理制度，完全当前农村社区管理体制。（3）农村社区服务体系不健全。长

8、期以来的城乡二元体制造成了农村与城市之间在公共服务方面的巨大差距，尽管国家在不断的建设新农村，并采取有效的措施实现这一概念，但是在实际的实施过程中，农村社区在公共服务体系方面相较于城镇肯定是不