加强与创新社区管理问题探究

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1、加强与创新社区管理问题探究　　社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体，是党和政府在基层的执政基础。随着我国经济社会的快速发展，特别是随着社会转型、企业转制和政府转变职能，社区在整个社会管理和建设中的地位和作用越来越凸显出来，加强和创新社区管理成为重要的任务提上了日程。一、加强和创新社区管理的主要做法1、积极探索加强和创新社区管理创新工作。目前全国各地都十分重视社区建设工作，多数社区成立了专门的社区办公场所，很多社区建立了综合性、多功能的社区服务大厅和服务站，配备了较高素质的社区干部。各社区开设了银行账户、社区办公经费

2、由社区自主管理和使用，实现了社区居务、财务公开，有的社区结合自身特点，对社区进行网格化管理，引导党员担任党的知识宣传员、环境卫生监督员、矛盾排查调解员，在社区建设方面取得了一些成绩。2、不断完善社区组织架构，夯实社区管理基础。全国各地积极探索加强和创新社区管理工作，按照法定程序成立社区居委会、社区居民代表大会、社区协商议事会。社区制定了社区民主选举、社区民主决策和监督制度、社区自治章程和居民公约以及居务公开等制度。73、注重社会组织建设，调动群众参加社区管理的积极性。在实践中社区积极培育各类社会组织，积极引导和发挥社区各类行业

3、协会、商会和学会在区域经济发展、就业培训、技术指导、社会稳定等方面的作用。加快民办非企业单位以及民办培训、医疗卫生、社会福利等非盈利组织的培育和发展，以补充和拓展社区公共服务的内涵与范围。有些社区组建了文化团队和各种协会，做到天天有活动、月月有演出、年年有成果，丰富了群众的业余文化活动，调动了群众参加社区管理的积极性。二、加强和创新社区管理存在的主要问题目前虽然在加强和创新社区管理方面取得了一些成绩，但与形势发展要求相比，还存在着一些问题，主要表现为：1、社区党组织的领导核心作用没有得到充分体现。党的核心地位与基层党组织发挥的

4、实际作用不相适应，基层党组织在社区层面协调与资源调配能力没有得到充分发挥。社区如何调动辖区单位参与社区建设是一个需要解决的难题。72、社区居委会由于过多承担政府事务导致自治功能弱化。基层民主、基层政权建设的法定地位与居委会发挥的实际职能不相适应，居委会的群众民主决策与民主监督作用没有得到相应的支撑平台。社区居委会仍然没有摆脱政府部门“腿”的状态，行政事务负担过重，社区工作行政化色彩显著；社区居委会的自治意识不够，自治能力薄弱，居委会对街道存在一定的依赖习惯；社区自治的办公经费不足，财政状况需要改善。3、居民对社区认同度不够，社

5、区民意缺乏有效的表达和处理机制。社会组织在社区建设中的重要作用没有充分体现，留给社会组织的活动空间比较有限，居民参与社区活动积极性不够高。三、加强和创新社区管理的对策和建议（一）重心向下，推进社区管理体制改革加强和创新社区管理，最重要的是在社区内建立一种科学化、民主化、法制化和标准化的社区管理体制。在社区管理体制创新方面，可以借鉴先进地区的成功经验，以强化基层党建为基础，以推进基层民主为动力，以下移管理重心为抓手，以服务社区群众为宗旨，进一步整合社区资源，创新体制机制，积极探索以“一委一居一站多中心”为标志的基层社区管理体制改

6、革。1、充分发挥基层党委的领导核心作用。要完善社区党委组织设置。以社区为单位成立社区党委，同步在社区管理服务站等建立党组织，探索社区党建工作新机制，全面推行在社区党组织领导下，以社区工作联席会、社情民意建言会、社区事务评议会和温馨家园服务站为载体的党建工作新机制，进一步提升社区党组织整合资源、统筹各方的能力和水平。创新基层党内民主实现形式，积极探索党内民主创新形式，加大社区党务公开和民主评议力度。72、进一步完善基层社区民主架构。强化社区居委会职能，社区居委会在社区党组织的领导下，依法履行法定职责；完善社区居委会结构，居委会根

7、据需要设人民调解、社会治安、公共卫生、社会组织等专业工作委员会，成员通过民主选举产生。设立社区公益金为居委会提供经费保障，推进社区民主自治，依法保障社区民主自治的权利。建立社区管理服务站，社区管理服务站下设社区管理组、社区服务组和社会保障组，社区管理服务站以职能统筹为原则，以充分便民为宗旨，直接面向社区居民，以“菜单”形式受理各类行政事务并实行一站式办结。73、努力培育社会福利服务中心提供专业化社会服务。依托社区的各类公益性服务组织和民办非企业单位，主要包括各街道和社区已有的各类社区服务机构，建立各种专业社会服务中心和各种志愿

8、者服务组织等形式，积极建立与完善覆盖社区各类人群的服务机构，为居民提供各种专业化服务。在社区公共服务提供主体上，应形成政府、居委会、民间组织、企事业单位共同参与的格局，建立有效的公共服务提供体系，充分满足社区居民的需求。在继续加大政府对社区公共产品供给的基础上，以补贴和优惠政