影响我国民办教育机构上市因素研究

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1、影响我国民办教育机构上市因素研究　　摘要：截至2010年，我国民办教育机构有119万所，但目前上市的却只有十几家，而且都是在国外上市。哪些因素影响了我国民办教育机构上市？本文分析影响我国民办教育机构上市的主要因素，通过解释结构模型方法找出关键性因素，对进一步完善民办教育政策提出建议，以期为准备上市的民办教育机构提供借鉴。关键词：民办教育机构；盈利；上市；招生规模中图分类号：F83091文献标识码：A文章编号：1006-723X（2013）03-0061-06截至2010年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）119万所，在校生达3393万人。[1]我

2、国民办教育发展速度非常快，但自2006年6月东方纪元在新加坡交易所上市以来，目前仅有新东方等十几家民办教育机构上市并且都是在海外上市。中国民办教育机构数量如此多，为什么真正规模较大，能够上市的机构又如此之少呢？一、影响民办教育机构上市的主要影响因素1融资困难13民办教育机构就是由民间资本出资组建的教育机构。民办教育机构的性质就决定了其资金来源是由其自身筹集，办学校的费用完全依赖学费。而学生与家长是否选择一家教育机构，主要取决于这家机构的品牌、教学质量、在校或已毕业学生的口碑等。一家教育机构的品牌不可能在短时期建立，教学质量的检验也要等毕业的学生得到社

3、会的认可，学生的口碑宣传也是极其有限的。这就意味着，民办教育机构靠自身的招生获取到的利润进行扩张，速度是极其缓慢和有限的，必须借助外部资金的注入才能迅速发展，而目前大多民办教育机构在融资方面都遇到极大的困难。民办教育机构获得银行的贷款非常艰难。民办教育机构特别是民办培训机构，大多选择用租来的房子作为办公和办学场所，租用的房子不可以用作抵押贷款。也有的民办教育机构特别是民办院校，为了吸引学生，买地建房，在硬件上加大了投入，但这些民办教育机构在学生还没进校时就已负债累累了。也有很多民办教育机构为了解决资金困难问题不通过风险投资机构来融资，有的甚至从民间借

4、高利贷。这类教育机构为尽快收回资金，采取向学生收取高额学费、选择质量不高的学生进校、减少师资投入等手段弥补资金不足，减少实验实训等硬件投入，这样的方式影响民办教育机构的品牌与声誉。2民办教育机构之间的竞争13随着我国大力发展民办院校，近年来民办院校的数量不断增加，云南省2005年不到10所民办院校，2012年就增长到20所。民办院校数量不断增加，在生源有限甚至下降的情况下，大多数民办院校不要说扩大招生规模，就是维持前几年的招生人数已非常困难，很多民办院校的校舍因为招生人数不足出现大面积闲置，院校也濒临倒闭。3公办教育机构的影响近年来很多公办教育机构也

5、开始办“民校”及各类培训，由于公办教育机构资源优质，家长及学生对公办教育机构的信任度高于民办教育机构，这给民办教育机构来带来很大冲击，很多民办学校被击败。随着国家每年在教育上加大财政投入，推行中职教育免费政策，义务教育阶段也实行全免费，甚至一些财力较好的省份与地区，将义务教育的范围扩展到学前教育阶段，再加上公办中学及高校也允许自主招生，民办教育特别是民办学历教育机构的生存空间令人堪忧。以生源大省山东为例，在2012年专科第二次征集志愿，文理科56万个计划缺额，却只投出了不足3000人，文理科均有300余所院校遭遇零投档。山东省内100余个参与征集志愿

6、的院校中，仅有29所完全“吃饱”，至少有19所院校计划缺额都在千人以上。如山东服装职业学院、山东华宇职业技术学院在山东省内3次投档仅有200多人，缺额1000多个计划；而菏泽家政职业学院在省内3次投档都只投出了不足百人。[2]134国家政策的影响按《担保法》第九条和第三十七条规定：教育是公益事业，公益资产不能用于抵押贷款；《社会力量办学条例》规定，教育投资人不能以营利为目的。[3]2002年年底通过的《民办教育促进法》第51条以“合理回报”解决了盈利的问题，在2004年4月开始的《实施条例》中，又规定出资人“可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学

7、节余中按一定比例取得回报”。但是，这“一定比例”是多大，没有规定，也很难操作，这样极大影响了民间资本的投入热情，事实上，民办教育机构回报的问题也就是盈利的问题如果不明确，会使他们处于尴尬境地，这也是目前很多民办教育机构选择国外上市的主要原因。即将出台的《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》的政策文件首次将民办教育分为四大类别：分别是“捐资举办的学校”、“出资人不要求取得合理回报的学校”，“出资人要求取得合理回报的学校”、“经营性教育机构”，并强调给予不同的扶持政策。“捐资举办的学校”和“出资人不要求取得合理回报的学校”这两类学校是不可能有高额盈利的

8、，能够盈利的只有“出资人要求取得合理回报的学校”和“经营性教育机构”两种类型的教育机构。但依照文件13“三十