xx的產業發展與外貿政策

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1、xx的產業發展與外貿政策1本講目的瞭解xx經濟發展中產業發展的政策。產業政策與外貿政策、金融配搭措施。國際經濟變動、兩岸關係與xx產業發展的前瞻。例如八吋晶圓是否可引到大陸生產之爭議！？聯電案引發兩岸經貿與政治的關係？Notebook生產移到大陸2產業發展與外貿政策產業政策內涵產業及外貿發展階段xx的經濟計畫xx產業及外貿發展之展望3產業政策的內涵*產業政策的意義產業政策的特性產業政策的範圍產業政策的工具*（本段參考經建會資料）4產業政策的意義產業政策是泛指政府運用各種財政、金融、貿易等政策工具，直接、間接介入產業活動，以導引產業發展及結構調整之

2、統稱。產業政策確係人為措施，但未必違背市場原則，運用得當則有逐漸強化市場機能的作用。市場失靈Marketfailure:正常市場機能無法有效率運作時的情況。例如：國防、外交、防治污染、公共衛生，民間不願承擔，只能由政府來做。5例如：政府為激發產業活力、或為改善投資環境、或當市場失靈（marketfailure）時，則進行必要的干預，以匡正市場機能；更重要的是，當客觀環境改變時，政府可以因勢利導，採取必要的政策調整，推動產業朝所期望的方向發展。6產業政策的特性產業政策隨經濟發展階段而調整。產業政策的演進，大體上係由早期政府主導的保護幼稚工業措施，逐

3、漸演變為充分尊重市場機能、順應國際分工專業化潮流的自由化政策。產業政策因各國資源稟賦、經濟發展階段的差異而有所不同。7例如xx由於天然資源缺乏，自一九六Ｏ年代即確立「技術立國」的產業發展方向。臺灣條件與xx相似，但發展起步較晚。1990年代國民黨政府以發展xx成為亞太營運中心為發展目標。2000政黨輪替後，民進黨政府以建設臺灣成為「綠色科技島」為發展目標，並倡議把xx成為「全球運籌中心」（物流中心）。產業政策除應考量國內情勢，更須配合世界趨勢與潮流，才能維持國際競爭力。8產業政策的範圍我國政府政策介入產業活動的範圍大致重點：法規制度基礎建設公害防

4、治貿易促進研發獎勵人才培訓能源及水資源供應新興產業發展以及衰退產業之振興等。9產業政策的工具設定發展目標：政府衡酌主客觀條件，規劃、設定整體產業或個別產業之目標遠景，導引業者發展具有比較優勢的產業，促進永續經營。租稅措施：如發展初期採行關稅保護、外銷退稅、保稅制度、租稅減免，以及針對研究發展、污染防治、自動化等之功能性獎勵。金融措施：如外匯管制、提供低利融資或貸款等。行政輔導：如開發工業園區、協助研究發展及技術轉移、資訊提供、人才培訓、能源供應等。10評論：各種經濟政策要避免POPULISTPOLICIES，以免失去政策的有效性與公平性。民粹主義

5、（國內翻譯）媚民政策（實際意義）11xx產業政策的演進xx產業發展的主軸，由民國30年代的農業、40及50年代的輕工業、60年代的重化工業、到70年代的以後的高科技工業，產業政策從保護、獎勵到以市場競爭政策為主，產業政策的重點也從生產轉為研究發展。（見圖表１、圖表2）xx對外貿易政策與產業政策、金融措施息息相關。12xx產業發展與貿易政策階段戰後恢復期(1946-51)第一階段進口替代-輕工業(1952-60)輕工業出口擴張(1961-71)第二階段進口替代-重化工業(1972-80)經濟自由化及高科技工業萌芽時期(1981─1990)高科技工業

6、出口擴張時期（1991-2000）產業調整及發展（2001-）1314戰後恢復期(1946-51)背景資本設備嚴重破壞高通貨膨脹基本需求暴增韓戰之轉機15戰後恢復期(1946-51)2產業發展政策產業重建增加基本需求保護國內產業進出口管制基本產業:肥料,水泥,紡織,糖16戰後恢復期(1946-51)3配套金融措施發行新台幣優惠利率影響通貨膨脹經濟漸穩工業產值提升至戰前水準美援(1951-1968,US$1,482Million)17第一階段進口替代-輕工業（1952-60）背景缺糧,缺資金及外匯低所得(GNPPC1952US$196,1965

7、$217)高失業率(1952-4.4%,1965-3.3)外貿政府雙赤字18第一階段進口替代-輕工業2目標：穩定物價；賺取外匯、擴展國外市場、改善投資環境、吸引外人投資、創造就業機會。鼓勵進口替代。鼓勵國內產業發展及生產產品代替進口，達到節省外匯支出，發展國內自製自產的目的，如紡織品、鞋襪、家電產品，甚至汽車業（稱為扶植「幼稚」產業）。1949-53,開始土地改革政策，包括三七五減租、公地放領、和耕者有其田。19第一階段進口替代-輕工業31953-56實施第一期四年經濟建設計畫，採取工農同時發展策略。發展之重點產業為輕工業：肥料、電力、紡織。注重

8、農產加工產業如紡織和三合板。1959,十九點財經改革措施：放寬貿易管制、促進出口、鼓勵儲蓄與節約消費、改進投資設廠。1960,獎勵投資條