对城乡规划建设监督管理控制探究

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1、对城乡规划建设监督管理控制探究　　摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，我国的的城镇化脚步不断地加快，城乡规划建设的水平和速度得到了很大的提高。在取得一个个令人可喜的成绩的同时，城乡规划建设工作中也出现了一些问题，城乡规划建设的监督管理控制工作越来越受到人们的重视。本文在对进行城乡规划建设的监督管理控制的意义和我国目前城乡规划建设监督管理控制存在的问题进行分析研究的基础上，提出了一些加强城乡规划建设的监督管理控制的建议，希望为城乡规划建设的监督管理控制工作更好的进行提供一定的帮助。关键词：城乡规划建设监督管理控制中图分

2、类号：F252.23文献标识码：A文章编号：随着我国改革开放的不断深入，我国的各项事业取得了长足的进步，发展速度迅速。这给我过城乡规划建设带来了机遇，同时也使得城乡建设的监督管理控制工作面临着严峻的挑战。如何做好城乡规划建设的监督管理控制工作越来越受到人们的重视。本文在对进行城乡规划建设的监督管理控制的意义和我国目前城乡规划建设监督管理控制存在的问题进行分析研究的基础上，针对相关问题，提出了一些加强城乡规划建设的监督管理控制的建议，以期为城乡规划建设的监督管理控制工作更好的进行提供一定的借鉴。7一、进行城乡规划建设的监

3、督管理控制的意义改革开放的几十年，使得我国的经济得到了快速的发展，我国的社会主义市场经济体制逐步的趋于完善。在新世纪，如何更好地促进我国经济建设，成为现在人们普遍关注的一个话题。而城乡规划建设由于与地区的经济发展的关系非常的紧密，其进行的好坏直接影响到当地的经济发展。因此，在城乡规划建设中进行监督管理控制工作就显得非常的有必要，它可以保证城乡规划建设工作更好地开展，其成果更加的符合我国社会主义经济建设的要求，从而使得我国的社会主义经济建设更好地开展。二、我国目前城乡规划建设监督管理控制存在的问题1、城乡规划建设监督管理

4、控制缺乏公众监督7城乡规划建设监督管理控制缺乏公众监督是目前城乡规划建设监督管理控制工作中普遍存在的问题。在我国的很多地方，城乡规划建设的决策者是当地的领导，是少数人进行的决策，而作为大多数的规划师和公民只是决策的执行者和接受者。这种模式使得城乡规划的决策具有了政治家、封闭的特点和色彩，在整个过程中缺乏作为主体公众的监督，使得城乡规划建设容易出现一些问题，如腐败等，这些都使得城乡规划建设的决策与城乡规划的目标相背离，使得城市的发展受到不良的影响。加之一些政府官员由于没有公众的监督而对城乡规划进行不当的干预，出现了一些令

5、人头疼的新问题，如某地的“三峡明珠观光塔”工程，其总投资有3000多万元，建成后本应该成为当地的形象工程，但是由于其在规划建设时只是领导进行的决策，而缺乏的工作的参与或者对于公众的意见给予的关注度不够，且整个过程公众监督不足，使得整个工程的成本大为增加，产生了巨大的浪费。2、城乡规划建设监督管理控制的监督效率低7在城乡规划建设监督管理工作中，效率一般主要指两个方面：即规划监督管理工作本身的效率和规划监督管理工作客体的效率。目前，在我国城乡规划建设监督管理控制工作中，存在着监督效率低的问题，就其根本原因表现在管理部门的业

6、务水平不高，分管规划建设政府领导变成了“专家”。虽然我国近年来在在城乡规划建设监督管理工作方面投入了大量的资金、人力和物力，也取得了不小的成绩，但是目前我国城乡规划建设中的腐败问题依然比较严重，这需要引起我们足够的重视。如2005年，某地规划局接到上级的文件指示，要求对规划许可证的用章样式进行统一。但是该规划局的负责该工作的分管领导确认为没必要这么做，在该地仍然使用原有的工作模式，导致该地的城乡规划许可证发放与其他地方的模式不符，使得城乡规划建设监督管理控制的监督工作中的效率大受影响。再如某地一政府投资中学项目，在召开

7、政府规划委员会方案审查会时，聘请的各类专家都认为该方案可行，是严格按照中小学设计规范要求设计，而一规委会副主任从风水学阴阳八卦的角度考虑，按照他要求把学校250米长的运动场布置在整个学校的正中心位置，且布置成东西向，设计单位只好重新做一方案，而他提出的此方案建筑类专家都认为严重的违背城市规划原理，因他是政府部门主要行政领导，这样的方案，既费人力、物力，又不可行。3、城乡规划建设监督管理控制的监督难度大目前，在我国的城乡规划建设监督管理控制工作中还存在监督难度大的问题。众所周知，城乡规划工作涉及到建筑、市政工程、园林绿化

8、、交通和环保等等多个学科，其专业性较强。加之我国城乡规划和建设行业的快速发展，使得很多学科出现了交叉，国内出现了不同的技术标准和评价体系，使得城乡规划建设的监督问责工作往往成为空谈。加之城乡规划建设成果存在滞后的特性，存在边规划边实施现象，形成一任领导一版规划，使得监督管理工作的成本无形中增大，给监督管理工作带来了很大的困难。4、