县强化城乡规划建设和用地监督管理暂行办法

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1、#县强化城乡规划建设和用地监督管理暂行办法   第一章   总 则   第一条 为加强我县城乡规划建设和用地的监督管理，推进城乡统筹发展，遏制和打击违法用地、违法建设行为，实现土地卫片执法检查“零”问责目标。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《#省城乡规划条例》以及有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。   第二条 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。   第三条 本办法所称建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地

2、，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游设施用地、军事设施用地等。   本办法所称规划区，是指县城、乡（镇）和村庄的建成区及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。县城规划区范围内的乡（镇）和村庄，乡（镇）规划区范围内的村庄，不单独划定规划区。   第二章   城乡规划建设和用地管理   第四条 县城、乡（镇）和村庄应当分别编制县城规划、乡（镇）规划和村庄规划；县城总体规划、乡（镇）总体规划确定的建设用地范围，应当编制控制性详细规划；县城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府可以组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、大型公共服务设施用地、重要交通枢纽用地以及其

3、他重要地块的修建性详细规划。   第五条 规划建设用地范围内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，县城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。   以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的审批、核准、备案文件、环评和国有土地使用权出让合同，向县城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。   第六条 规划建设用地范围内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当在申请划拨土地前，

4、持选址意见书和建设项目批准、核准或者备案文件以及规定比例尺地形图等相关材料，向县城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。   建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县国土资源部门申请用地，经县人民政府审批后，由县国土资源部门办理划拨用地手续。   第七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜土地。已经办理审批手续的非农业建设用地，一年以上未动工建设的，征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满两年未动工建设的，由县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。因不可抗力等原因造成动工开发延迟的除外。   第八条 规划建设用地范围内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程

5、设施，必须依法申领建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。   第九条 县城规划建设用地范围内规划建设和用地按以下要求控制：   （一）在国有出让土地上进行建设，必须符合批准的控制性详细规划或国有建设用地使用权出让时的一般规划条件的要求。建设单位和个人不得随意改变国有出让土地使用规划条件，确需改变的必须按相关规定报经批准，重新签订合同或补充合同，按规定足额补缴土地出让金和相关税费后，办理用地批准手续。   （二）在符合划拨用地目录的国有划拨土地上进行建设，必须符合批准的控制性详细规划要求。在不符合划拨用地目录的国有划拨土地上不得新建、改建或扩建房屋，但政府在实施征地拆迁中用于安置的和祖

6、居、继承的国有划拨土地上需要建设的，按历史问题分类处理，并办理有关批准手续。   （三）严格控制在县城规划建设用地范围内个人建房，确需建房的按照《宿松县县城规划区个人建房管理暂行办法》执行。   第十条 在县城规划建设用地范围外规划建设和用地按以下要求控制：   （一）乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依法办理审批手续。                                  （二）乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土

7、地的，经乡（镇）人民政府审核，向县国土资源部门申请，按批准权限由县级以上人民政府批准。涉及占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。   乡（镇）企业需要使用土地的，应当持有关批准文件，向县国土资源部门申请，按批准权限由县级以上人民政府批准。涉及占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。   农村村民建设住宅需要使用土地的，必须提出申请，经村民会议或集体经济组织全体成员同意、乡（镇）人民政府审核，由县国土资源部门报县人民政府批准。涉及占用农