学校体育设施资源社会共享问题探究

《学校体育设施资源社会共享问题探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、学校体育设施资源社会共享问题探究　　最近几年，伴随着人们生活水平的持续提高、城市的飞速发展，人们对身体健康的需求也日趋旺盛，但是受到城市公共场所活动空间和公务服务性经费的制约，可提供的活动场地远不能满足需要，但是教学单位的体育资源在课余时间和放假时间常被闲置。据调查发现，学校所建的体育场地在全国总量的占比已经超过70%，可见，把学校场地资源利用起来是解决群众活动场地匮乏问题的可行办法。因此，各级政府经过调研之后已经开始鼓励学校把校内的设施资源逐渐对社会开放。开放校内体育资源，最大化地盘活学校体育场馆资源的利用率，挖掘其潜在的社会效应，对于推进

2、全民健身计划具有相当重要的意义。一、学校体育设施属性及向社会开放的必要性11学校体育场馆受体育财政的支持，属于公共财政范畴，公共服务是建设学校体育场馆设施的出发点，也是建设学校体育设施的归宿。但是，目前大部分学校体育设施闲置未开放以及高额收费的现状在一定程度上掩盖了学校体育场馆的本质，容易让管理者与公众错误地感觉到，学校体育场馆就是由市场机制来供给的。形成这种错误现象的原因有以下几个方面：第一，政府职能转变缓慢，由人财物等多种资源投入向单一的经费投入转变；第二，政府干预过多，政府的过度干预，妨碍了以市场为中心的体育资源服务和管理的市场化最佳运

3、作；最后，各级政府对学校体育场馆经费投入不均，这就造就了学校体育场馆资源的高收费、乱收费的现象。因此，我们应该抓住本质，明确学校体育场馆设施资源公共服务的社会属性。当前民众身心健康发展需求和体育公共资源不足间的矛盾已经日趋激化。逐步开放校内体育资源，从校内过渡到社会，对全民健身运动热潮的开展无疑是一个利好消息。统计到2012年底，我国现有的852842个体育活动场地中，相关体育专业院校有18721个，占全国的2.2%；教育行业有569843个，占全国的66.8%。据统计，全国有60多万个校内体育馆，但是向社会开放的不足38%，距全民健康需求相

4、差甚远。一边是对资源的急切渴望，一边却是某些资源弃置不用，发挥不到其最大作用。试想，如果全社会都能共享学校的体育资源，那么全民健身的事业该会有多大的推进！因此，目前的主要任务就是要整合现有的、利用率低的国有体育场馆，加快开放中、小学校的体育场馆，让闲置体育资源价值最大化，提升受众面，争取早日实现体育资源全民共享。二、目前学校体育设施的开放现状11我们对目前学校的体育资源开放情况进行了一个调研，大致分为几个部分，第一部分是调查学校的地域、类型及人数等；第二部分是统计校内体育资源的配置现状；第三部分是了解体育设施开放状况；第四部分是对未开放的学校

5、进行可行性研究；最后是分析影响学校开放体育资源的因素。在被调研的城市中，随机抽取20到40所中小学（比例根据实际情况来确定），主要选择城区内靠近居民区的中小学。最终共收集样本780所，发放问卷820份，收回688份，回收率83.9%。据EarlBabbie研究理论，回收率在70%以上说明调查结果是有效且具典型代表性的。从调研结果来看，约有53.1%的中小学有开放体育资源意愿，而没有开放意愿的也占到了46.9%，如表1。如果要扩大受众范围，就需要在46.9%的中小学上下功夫。从表2中可以看出，目前的重点中学开放意愿最高，占了大概68%以上。说明

6、学校的类别与开放意愿存在显著性差异。表1体育设施开放意愿调查表2不同性质学校体育设施开放意愿调查调查还发现，大约有60%的学校自始至终没有开放，20%的学校曾经开放但后续终止，目前只有约20%的学校仍在继续开放。造成这种现象的原因主要如表3、4所示。很大一部分学校是对开放后的安全性和场地设施资源耗费等有所顾虑。他们也提议一方面职能机构能将校内体育资源的对外开放纳入保险机制以规避学校可能承担的安全风险，另一方面，建立资源消耗补偿机制，让学校降低为此而付出的物质成本。11表3影响开放的主观因素调查表表4影响开放的客观因素调查表调查还显示，学校的对

7、外开放时间选择双休日的占到了65%左右，其他的大多安排在周一到周五的业余时间和寒暑假开放，其他的法定节假日或者全天候开放的寥寥无几（表5）。鉴于目前的工作和生活压力，很大一部分民众会趁着法定假期进行锻炼减压。但是每每到此，校内体育资源的开放状况却不尽如人意，在全民提升身体健康指数的大背景下，要提高开放的效率与效果，必须在开放时间上做出相应的调整。目前，校内体育资源的开放模式大致有三类，其中，无偿开放是大多数学校的选择，占到了大约61.8%；占据第二位的是有偿与无偿的组合模式，比例约占37.1%；而采用市场化运作的学校所占比例较少（表6）。三、

8、原因分析1.所涉及的法律问题11从法律层面上来看，学校体育设施资源并没有公益性特征，所以本身并没有义务向社会开放，但为缓解我国公共体育设施资源紧张的难题，很有必要和