天长市二峰灌区现状和发展对策

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1、天长市二峰灌区现状和发展对策　　摘要对二峰灌区的现状和存在的问题进行了分析，提出了推进灌区管理改革和争取政府投入方面的对策。关键词二峰灌区；现状；对策中图分类号S274.3文献标识码A文章编号1007-5739（2013）12-0169-02二峰灌区位于天长市南部，是天长市最大的一个中型灌区，地形属典型的丘陵地貌，二峰一级站高程为4m，四级站高程为55.5m。灌区总面积212km2，受益人口18万人，占全市人口的29%，设计灌溉面积1.33万hm2，有效灌溉面积1.00万hm2，每年水费收入不均衡，灌区年产粮食11万t，占全市粮食产量的20%，灌区

2、现有职工118人。灌区建成40多年来，灌区内的农业生产告别了靠天吃饭的历史，经济效益和社会效益极其明显[1-2]。1二峰灌区基本情况1.1工程概况灌区于1968年开始兴建，属边勘探、边设计、边施工的“三边”工程，现有35km主干渠1条，分干渠8条，支渠18条，共有配套建筑物1798座；装机容量48台套（63907kW）。经过40多年的运行，灌区存在着严重的老化失修、渠道淤塞、渗漏以及灌区面积萎缩等问题，目前灌区实际有效灌溉面积仅占设计面积的42%，灌溉保证率不足65%，灌溉水利用系数不足0.5，严重影响了灌区内粮食生产、农村经济的发展和社会的稳定。

3、1.2灌溉水源情况二峰灌区水源主要有以下4处：①通过四级提水，把淮河流域高邮河水系的白塔河水源，穿过55m高程的江淮分水岭，送到长江流域的草庙山以南。②通过二级提水，把长江流域滁河水系的金牛湖水源送到冶山镇长兴社区和二峰三级站干渠。③把灌区内库容1520万m3的高峰水库水源引入到二峰二级站干渠。④把灌区内小型水库岗陈水库的水源提水进入金集镇。2灌区存在的主要问题2.1机电设备老化，带病运行现有机电设备运行40多年，电机和变压器普遍存在着绝缘层老化，能耗高，严重威胁操作人员的人身安全；配电控制柜，由于配件淘汰，无法及时进行维修更换；出水闸阀为老式手动

4、操作，运行不便；水泵轴、叶轮磨损严重，导致出水量低，运行能耗居高不下。2.2渠道及建筑物老化失修7灌区建设于文革时期，由于工程规模大，时间紧，受当时的条件限制，全部依靠人工建设，导致工程质量较差。灌区建成后运行多年，政府投资不足，致使整个渠道无衬砌，高填方段渗漏严重；深挖方断，岸坡泥土流失严重，局部地段每年都发生塌方现象，整个渠道淤塞长度达到49.9km；建筑物损毁严重，多处闸门无管理房，起闭机露天安装，锈蚀严重，渠道建筑物损坏达到101座，亟需进行修复[3]。2.3灌溉提水量减少，灌溉面积锐减由于灌区离南京和扬州2市很近，交通方便，打工所获得的经

5、济收入远高于农业收入，造成了农民对农业重视程度不够，灌溉用水积极性较低，造成多年来灌区提水量减少。另外，近10年来，天长市区向南扩张，原二峰一级站的666.67hm2灌区已全部消失，随着近年来城镇化的推进和205省道两侧开发成工业用地，整个灌区的灌溉面积呈现快速萎缩的局面。2.4人员结构老化，知识层次较低灌区内现有职工118人，离退休人员40人，50岁以上职工占在职职工的80%，40~50岁职工占在职职工的15%，30~40岁职工占在职职工的5%。拥有技术职称的职工占职工总人数的40%左右，其中初级职称占85%，文化程度以高中（中专）及以下为主，占

6、职工总数的60%。长期以来，灌区的人事权由政府统管，主要是用来解决复转军人安置、乡镇干部家属流动、职工子女就业等，人员能进不能出。使得应进的人进来，该分流的人不能分流，造成了人员数量较多，但真正懂技术的人员却不足的现象。72.5水价机制不合理，难以形成自我良性循环的能力根据天长市物价局核定标准中的水稻价格比，二峰灌区的一级供水价格应达到0.20元/m3，考虑对农业生产的实际承受能力，多年来水价一直都维持在0.12元/m3左右，扣除渠道的跑冒滴漏以及垫沟水等，实际水价只能达到0.09元/m3，不到供水成本的50%。2.6信息化建设滞后长期以来，灌区信

7、息化只是停留在打打文件、发发电子邮件上，并没有把信息化建设充分运用到管理中去。各梯级站之间的调度还是根据值班人员每2h一次的水位观测，然后调度人员根据自己的经验进行供水量增减的安排，调度的精度和时效性无法得到保证。灌溉水量的计量，采取的是每2h一次的依据水工建筑物水位的高低测算，造成测量的误差大，且无法取得实时的水量数据，一方面加大了计量人员的工作量，另一方面计量的准确性主要依靠计量人员的工作责任心来决定，由于计量的不精确，给整个调度带来较大的难度和水量损耗。3灌区发展对策3.1积极争取资金，完成工程配套建设7灌区配套建设资金的无处落实，是造成灌区

8、机电设备落后、工程老化的根本原因。要利用国家加大对水利工程建设投资的契机，争取项目资金的立项，对2009年滁州市下发的“关