南山台扬灌区农业用水负担现状研究和对策

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1、南山台扬灌区农业用水负担现状研究和对策　　摘要：南山台扬灌区位于宁夏中卫市香山北麓，现有有效灌溉面积21.78万亩，其中农田灌溉面积9.58万亩，自然行政村18个，人口38400人，多属移民搬迁户，分属永康、宣和两镇管理。本文旨在全面分析南山台扬灌区农业用水负担现状及面临的问题，提出降低扬黄灌区农民水费支出的建议，使南山台扬灌区农业经济得到良性发展。关键词：南山台扬灌区；用水负担；现状；对策南山台扬灌区位于宁夏中卫市香山北麓，现有有效灌溉面积21.78万亩，其中农田灌溉面积9.58万亩，自然行政村18个，人口38400人，多属移民搬迁户

2、，分属永康、宣和两镇管理。本文旨在全面分析南山台扬灌区农业用水负担现状及面临的问题，提出降低扬黄灌区农民水费支出的建议，使南山台扬灌区农业经济得到良性发展。一、南山台扬水工程现状6南山台扬水工程是20世纪70年代兴建的一项大型扶贫扬黄灌溉工程，工程于1978年9月1日正式竣工通水，设计灌溉面积11.1万亩，引水流量6.65m3/s，布置三级扬水，建有3座主泵站、1座支泵站，总扬程156米。其中：一泵站装机8台（6用2备）；二泵站装机10台（8用2备）；三泵站装机9台（7用2备）；三西泵站装机3台（2用1备），2009年开始实行的泵站更新

3、改造项目工程分期对一、二、三泵站进行了更新改造，改造后的装机数量为30台，装机总容量为21180KW。工程投入运行35年来，在扬黄扶贫和移民开发中起到了积极作用，解决了9.58万亩农田、3.84万移民群众的生产、生活用水。二、南山台扬灌区用水量分析南山台扬灌工程自1978年竣工通水以来，配水量逐年增加，尤其是近几年，随着移民搬迁、永大线高效节水农业示范区的建设和个体无序开发土地，灌溉面积不断扩大，用水指标逐年上升，2007年用水量为4471万m3；2008年用水量为4921万m3；2009年用水量为5072万m3；2010年用水量为56

4、52万m3；2011年用水量为5820万m3，2012年用水量为5512m3。2011年比2007年用水量增加1349万m3，平均每年增加337万m3。三、南山台扬灌区农业用水成本分析南山台扬灌区现有农田灌溉面积9.58万亩，2010年、2011年、2012年3年平均年扬水量6377m3；年配水量56636m3；年用电量4675万度。平均每年水费收入651万元；电费支出623万元；维修费用35万元；人员工资由财政支付；亩均用水量503.7m3/亩；水费0.135元/方（含退还农村管水组织0.01元/方）；亩均水费68元；电费0.136元

5、/度，供水成本0.344元/方。四、南山台扬水工程管理机构及管理模式沙坡头区南山台电灌站是南山台扬水工程的管理单位，属沙坡头区农牧科技局下属全额拨款事业单位，水费采取收支两条线管理，即所收水费全额上缴财政，然后再由财政拨付电费、维修费等费用；南山台电灌站现有在职职工132人，内设7个职能科室、4座泵站、1个分水闸、5个护理段。南山台电灌站供水模式实行协议供水和预约化模式，即年初与宣和、永康两镇签订供水协议，规定用水指标，再由两镇将水方指标逐一分解到村户、支渠，镇村按供水计划预交水费，电灌站统一调度供水到支渠，再由村管水组织配水到户。五、

6、南山台扬灌区供需矛盾及最大供水指标经调查，南山台扬灌区现已开发出农田11.7万亩，永大线已形成12.2万亩高效节水农业示范项目枣瓜间作面积，灌溉面积已大大超出了扬水工程的供水能力。用水高峰期农田每月灌水2次，每亩用水量160立米，11.7万亩农田共需灌溉用水1872万立米；枣瓜间作面积每月灌水2次，每亩用水量20立米，12.2万亩枣瓜间作面积共需灌溉用水244万立米。全部农田和枣瓜面积每月灌水2次总计需水2116万立米。6按照南山台扬水泵站机组每月有效扬水时间28天计算，一泵站开启7台机组，28天内能够实现的最大扬水量为1439.42万

7、立米，能供给支渠口的水量只有1237.9万立米，仅能满足7.01万亩农田灌溉和12.2万亩高效节水示范项目用水。高峰期灌区灌溉缺水量为878.1万立米，按每亩农田每月用水量160立米计算，将有4.69万亩农田失去供水保障，灌溉形势十分严峻。六、南山台扬灌区实行以水定植和发展节水农业的必要性（1）2011年共开机上水170天，其中在用水高峰期的六、七、八三个月，为了保灌溉，一泵站在无备用机组保障的情况下，8台机组满负荷上水33天，机组和运行人员时刻面临着安全威胁，扬灌区灌溉也时刻面临着停水的局面，后果不堪设想。因此，实行“以水定植”，根据

8、扬灌工程的供水能力确定种植面积和种植结构，势在必行。（2）在上水高峰期，灌溉用水供需矛盾十分突出，偷水、抢水、霸水现象时有发生，扬灌区群众时有上访现象。这些现象的发生，与扬灌区用水量增大有关，也与种植结构不