天然林保护现状和对策探索

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1、天然林保护现状和对策探索　　摘要：国家实施的天然林保护政策是保持生态可持续发展的战略决策，但是在实践工作中存在着一些不可忽视的问题，本文就有关现状进行分析，并提出相应的对策。关键词：天然林保护现状对策引言天然林是森林的主体，其面积和蓄积量分别占总量的65%和82%。天然林资源在保障国家生态安全、维护生态平衡、提高环境质量及保护生物多样性等方面具有不可替代的作用，具有良好的生态效益和环境效益。但长期以来，由于过度采伐以及毁林开垦、乱砍滥伐、非法侵占等多种破坏森林的行为频繁发生，致使森林植被遭到严重破坏，特别是天然林资源呈逐年下降的势头

2、，造成雪线上升，林缘回退，资源分布范围逐步缩小，水土流失严重，土地荒漠化加剧，水资源短缺，生物栖息环境恶化，全国性自然灾害频繁，给国民经济建设和社会发展造成重大损失。因此，保护现有的森林，科学合理地培育后备森林资源，是林业生产的主导经营方略，也是建设和改善生存环境、解决后备森林资源严重不足的必然选择。1实施天然林保护工程的必要性6天然林资源是中国森林资源的主体，在维护生态平衡、提高环境质量及保护生物多样性方面发挥着不可替代的主体作用，具有良好的生态效益和环境效益。目前我国的天然林面积约8727万平方米，约占森林总面积的65%，大体上

3、分为3种情况：一是处于基本保护状态的天然林，主要包括552个森林类型的自然保护区、874个森林公园、尚未开发的西藏林区等，面积为2000万平方米左右，约占天然林总面积的23%；二是零星散布于全国各地的天然林，面积为1769万平方米左右，约占天然林总面积的20%；三是亟待保护且集中连片分布于长江、黄河、松花江等大江大河源头、大型水利工程周围和重要山脉核心地带等重要地区的天然林，面积为4958万平方米左右，约占天然林总面积的57%，主要包括西南、西北和东北内蒙古国有林区的135个森工企业局和长江、黄河中上游天然林集中分布的重点地区。但长

4、期以来，由于过度采伐以及毁林开垦、乱砍滥伐、非法侵占等多种破坏森林的行为频繁发生，致使森林植被遭到严重破坏，特别是天然林资源呈逐年下降的势头，造成雪线上升，林缘回退，资源分布范围逐步缩小，水土流失加重，土地荒漠化加剧，水资源短缺，生物栖息环境恶化，全国性自然灾害频繁，给国民经济建设和社会发展造成重大损失。1998年长江、松花江及嫩江流域发生的特大水灾，直接经济损失2000多亿元，其重要原因之一就是中上游地区森林植被遭到严重破坏，森林生态功能大大削弱。62加大力度，实施保护2.1遵循规律，合理保护任何事情都不能走两个极端，人们对天然林

5、的认识也存在两个极端的做法，即从利用的极端走向保护的极端，即从早期的不重视、滥砍滥伐、大面积破坏到现在的绝对保护、完全禁止采伐利用，这种认识观念或保护理念不仅不符合天然林的自然演替规律，而且也不利于天然林资源的保护。天然林的保护一方面要从根源上做起，禁止采伐。限额采伐中林业生产作业要科学化、规范化，避免因完全停止天然林的采伐而增加其它森林类型或国家森林的压力，以从根本上解决生态环境问题为出发点，认真思考、确定天然林保护的合理尺度。2.2持续经营，因地制宜，做好天然林采伐管理天然林培育与利用和人工林有着较大的差别，由于天然林的特殊性，

6、天然林资源的利用必须遵循严格的程序与技术规范，如伐区设计、采伐方式、采伐时间、采伐强度、抚育方式、抚育强度以及更新技术等等。尽管国家相关的法律、法规在这一方面有着明确的规定，但仅仅是对6天然林采伐利用的一般性要求。由于不同地区或区域的气候、土壤、地形、树种等各方面均存在明显的差异，因而，要实现天然林资源的持续利用，必须建立一套包括天然林更新、抚育、采伐、管理等一系列环节在内的天然林资源利用标准与技术规范体系，使天然林采伐管理有法可依、有章可循。2.3要建立生态效益补偿机制虽然自实行天然林保护工程以来，对于改善天然林结构、充分发挥天然

7、林的防风固沙、遏制水土流失等改善生态环境质量方面均取得显著的成绩，但同时也给林业企业、林农、林区财政收入以及林区的经济发展带来了巨大的影响，许多天然林禁伐区多处偏僻山区，经济落后、人民生活贫困，实施天然林禁伐后，这些地区人民的生活更加困难。这说明，在实施天然林保护工程过程中尚存一些问题需要有效地加以解决，这些问题涉及国家、集体、个人等多方面因素，但其中关键的一个问题是加快建立一套天然林公共服务功能的评价指标体系以及建立切实有效的天然林生态效益补偿机制。2.4加大执法力度，实施依法治林6《森林法》是林业大法，一定要坚决执行，依法管理森

8、林资源和林业生产。加强森业法制建设，围绕新森林法的实施，抓好林业的立法和法规的配套工作，重点抓紧做好林地管理办法、森林生态效益补偿基金征收管理办法等的制定工作；加强林业执法和执法监督，坚持执行森林采伐限额制度，凭证采伐、凭证运输木材；