城镇失地农民市民化-现状、影响因素和对策

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1、城镇失地农民市民化:现状、影响因素和对策　　【摘要】如何有效而平稳实现失地农民市民化的问题，直接影响到我国城镇化有效性。文章以广西荔浦县为实证研究对象，分析了失地农民市民化的基本现状，深入剖析了影响失地农民市民化进程的内外因素，进而提出转变政府管理与服务方式，促进制度创新和社区服务等策略，以更好地促进失地农民市民化的进程。【关键词】城镇失地农民市民化影响因素调查基本情况荔城镇位于桂林市东南部，全镇总面积95平方公里，有耕地22632亩，其中水田面积18696亩；有20个行政村（居），总人口7.2万人，全年实现财政收入2260万元，全年人均收入4860元。2001年，荔城镇第三次掀起发展工业的

2、热潮，并于此年开始大规模征地，至今全镇征地面积已逾越2500亩。被征土地中水田占绝大多数。这些失地农民现今的生活状况、地位、社会权利、生活方式、思想意识等市民化进程进展如何？他们在市民化过程中面临哪些困境？如何促进这些失地农民市民化的进程以便让他们更好地适应社会发展的需要？这些都是本研究旨在解决的问题。荔浦镇失地农民市民化现状10受访失地农民的基本情况。受访者中文盲的比例较大（10.8%），大部分小学、初中教育水平，分别为（30.4%）和（45.4%）；而受过高中或中专、大专及以上教育的相对较少，仅占9.3%和4.1%。由此我们可以看出，受访者的受教育程度还普遍停留在较低水平，人口素质不高，

3、笔者认为主要原因是历史上农村居民相对于城市居民来说受教育的机会少，文化程度很低，并进而影响到了下一代的教育，另外现行教育制度的不完善也是一个重要因素。受访失地农民的身份地位现状及身份的期望。调查结果显示，受访者认为自己仍是农村居民的比例还比较大（58.8%），另有33.5%的受访者认为自己已经是城镇居民，有6.7%的受访者认为自己是半个城里人，半个农村人，有1%的受访者对自己的身份说不清楚。在调查中，受访者被问及是否希望自己早日成为真正的城镇居民时，55.7%的受访者表示不期望，35.1%的受访者表示无所谓，仅有9.3%的受访者表示期望。部分受访者表示，如果可以选择，其愿意做真正的农村居民（

4、但不是城中农村居民）。不希望早日成为真正的城镇居民的原因在于，受访者认为，转为城镇居民之后，原先户籍所附着的利益没有了。可见，在身份的选择上，受访者还是比较理性的，是在权衡利益得失的基础上作出的选择。10失地农民生产方式的转变。荔浦镇农民在征地之前，主要从事经济作物种植。征地后，因种植土地面积大多减缩，基本无人继续从事农业生产。而转为打临工、经商等。职业结构发生了巨大的变化。表1征地后的工作状况从表1的数据我们可以看出，受访者中50.5%的失地农民没有工作，20.6%的人无稳定工作，只有11.9%的人有稳定工作，另有17.0%的人自主创业。在调查中笔者发现，失地农民的工作状况令人堪忧，他们大

5、都无事可做，选择无稳定工作主要是在附近的厂里打打零工，什么时候厂里有活了就去，没活的时候就在家待着，另有一少部分人是去超市当营业员，盖房子搞建筑，或是做搬运工之类的活。失地农民的生活方式现状。调查结果显示，大部分（71.6%）受访者认为征地后交往朋友的数量跟以前相比没什么变化，有23.2%的受访者认为征地后交往的朋友数量增多了，仅有5.2%的人认为减少了。但是受访者征地后的主要交往对象以亲戚朋友居多（38.1%），其次是邻居（28.9%），再次是同事（18%），另有14.9%的受访者选择了“其他”这一选项，其主要是指做生意、自主创业或是在服务业工作所面对的顾客。因此整体上看，受访者当前的交往

6、对象还是以血缘和地缘关系为主，业缘关系为辅，乡土气息还较为浓厚。10受访者的主要休闲方式。征地后受访者主要的休闲方式是休息（应答人数百分比为86.6%），看电视（81.4%），做家务（59.3%），与家人聊天（40.4%），下棋、打牌（36.1%），上网（23.7%），逛街（21.1%），访友（19.6%），运动（17.5%），看书（16.0%），看电影（13.9%），上公园（12.9%），村委会活动（9.3%）。有19个受访者的主要休闲方式选择了“其他”。可见，受访者的休闲方式还是比较单一的，主要以休息、看电视、做家务、聊天、下棋等为主，休闲方式的市民化程度还比较低。失地农民的思想观念现状

7、。受访者对乱扔垃圾或是破坏公物这样的行为的看法，分以下几种：54.6%的受访者认为这是他人素质问题，与己无关，28.4%的受访者认为这种行为太不象话，应该谴责，仅有9.8%的受访者表示会上前阻止，另有7.2%的受访者持其他看法。在调查中，多数受访者表示“如今社会太乱，有些闲事还是少管的为好，多一事不如少一事”。受访者认为养育儿女最重要的意义是防老的仍占较大的比例（61.9%），其次是承担社会责任（21.6%）