失地农民市民化现状分析及对策研究 毕业论文

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1、学号__1007111041___毕业论文课题失地农民市民化现状分析及对策研究学生姓名系别公共管理系专业班级劳动与社会保障指导教师二0一三年六月铜陵市失地农民就业问题调研中文摘要失地农民市民化现状分析及对策研究——以铜陵市为例摘要城市扩张、工业化的速度加快，城镇建设用地增加，大量农村土地被征用，形成了一个新的群体——失地农民。由于征地补偿标准较低，农民失去土地，就失去基本的生活保障。目前，为了生存需要，大量失地农民进入城市寻找就业机会。但是，由于缺乏必要的文化素质和职业技能，失地农民只能从事低收入、高强度、稳定性差的职业，成为城市的边缘群体，引发一系列的社会问题。因此，应当研究制定相

2、关政策，保证铜陵失地农民在社会保障方面享受市民化待遇，并使之融入铜陵市，以保证铜陵城镇化进程中的社会和谐稳定。关键词：失地农民；市民化；社会保障；铜陵学院学年论文引言随着铜陵征地速度逐年递增，被征地农民的数量也在增加，据统计，目前全国完全失去土地或部分失去土地的农民估计可能高达4000—5000万人。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2001年至2030年的30年间占用的农民耕地将超过5450万亩，每年要新增被征地农民200多万人，专家预计到2030年将超过1亿人。这些人，将成为城市的失地农民。如此规模庞大的农村人民转移到城市，在整个世界城市化进程中是史无前例的，也是任何一个国家无法

3、比拟的，这种转型对我国的城市化和城市建设提出了严峻的挑战。一、选题背景工业化的速度加快，生产方式的现代化，城市的扩展使大量的农民的土地被占用，这些农民形成了一个新的群体，称作失地农民群体，也是我们经常说的边缘群体。他们是一个新发展的弱势群体。而征用土地，补偿难题日益显现，中国土地制度遭遇挑战。有数据表明，当城镇化率每提高1%，能够拉动最低消费1.6%。当全世界都在寻找经济复苏的动力时，中国的城镇化被公认为是21世纪最具活力最具影响力的。国家发展改革委员会发展规划司司长李守信指出，近年来，快速扩张的城市把3.2%的失地农民拒绝在城市之外；土地的城市化快于人口的城市化，过度依赖土地支持的

4、城镇化，给农民的补偿不到位；农村土地变成了城市用地，农民却没有因此成为市民。而且，农民并没有享受到切实的社会保障。如图，从1998年至2006年，全国人均耕地面积在逐年减少。由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，企业用地占用了农村用地之后，农村人口纷纷涌向了工厂，这也造成了失地农民的产生。。铜陵市人均耕地面积变化图（亩/人）-5-铜陵学院学年论文二、铜陵市失地农民市民化的现状（一）失地农民的数量多2010年底，铜陵市总人口74万，市区人口39．8万，乡村人口34.2万人，乡村从事工作的人员有17.89万人，占乡村人口的52.31%。近几年来，铜陵市不断加大招商引资的力度，

5、经济社会快速发展，有许多农民的徒弟被征用，而耕地被征用较多的是狮子山区西湖镇等地区，这些村的人均耕地面积目前已不足0.1亩。1999年—2002年，铜陵市征地大概7万亩,拆迁房屋大概2万户（面积约100万平方米），被拆迁农民大概6.44万人。2003年以来征地达到6万亩，拆迁房屋1.6万余户，大约有5.31万人,涉及村级组织100多个,占整个铜陵市农村村级组织的70%。2006年到2010年铜陵市建设用地7.5万亩，占整个铜陵市耕地面积22.3%，又增加了失地农民7万多人。（二）失地农民就业难，生活水平降低失地农民受传统的小农意识和依赖思想比较严重，观念保守，缺乏竞争意识和创业意识。

6、而城镇就业歧视又使得农民同工不同酬，而资金资本有限，社会保障制度尚未完善，导致失地农民自主创业艰难。民工的就业问题是失地农民安全感的最大困扰。铜陵市出台了一系列征地补偿制度。在征地补偿之初，农民因为获得了征地补偿款，但失去了养活家人的经济来源,失地农民的生活成本将会增加。土地被征用后，失地农民不但要交纳水费、煤气费、电费等各项费用，而且蔬菜、粮油等农产品也由过去的自己生产变为在市场购买，这样生活成本必然增加。这就在一定程度上对失去了经济依托的铜陵市失地农民生存构成了很大的威胁。（三）成为社会“边缘人”，获得社会保障难人口老龄化日趋严重，数据显示铜陵全市常住人口中，0-14岁人口为9

7、9107人，占13.69%；15-64岁人口为551368人，占76.16%；65岁及以上人口为73483人，占10.15%。由于社会保险在农村地区覆盖的范围小，老有所养，老有所医问题越来越突出。从根本上解决失地农民面临的困境，就应该尽快为失地农民建立社会保障制度。而农民的通病是养儿防老，社会保障意识淡薄，参与的积极性也不高。还应该宣传普及农民的社会保障意识，让越来越多的农民老有所养、老有所医。土地是农民的生命，不仅是世代繁衍和交替的经济依托，同样承载着农