关于加强我国住房保障社会管理能力几个建议

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1、关于加强我国住房保障社会管理能力几个建议　　摘要：居民和政府之间是一种信息交换和资源交换的过程，没有一种稳定持续的信息提供和交换，缺乏互惠互利的交换条件，住房保障的社会管理就丧失了工作基础。本文着重介绍了加强我国住房保障社会管理能力的几个建议，希望能为提升住房保障的社会管理能力作为参考。关键词：住房保障；社会管理；建议中图分类号：TU113.5+41文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-01我国目前保障性住房管理工作中，筹资、征地、施工等建设类问题受到了人们的普遍关注。但是社

2、会管理能力方面的短板，“重建设、轻管理”现象的存在，实则更为严重，削弱了住房保障工作的实效性。在保障性住房分配管理方面，政府部门难以准确掌握居民的实际收入情况，公示制度流于形式，难以真正做到公平、公正。在保障房和保障对象管理方面，部分保障对象已有住房或另有住所，享受保障的同时却将原有住房或新有住房出租，引起社会上的不满情绪；一些地方保障对象拖欠、拒付房租、物业费、水电费、燃气费、房屋维修费，增加居民与政府的矛盾。针对这些问题笔者思索了以下几个方式改善现阶段存在的突出问题。5一、明确各部门的职责划分、加

3、强多部门协调住房保障的社会管理涉及的部门多，发展改革（价格）、监察、公安、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门都有所参与。由于各个部门各管一块，在实践中存在各部门之间相互冲突的现象，而且各部门之间的信息交流的通畅程序较低，影响了社会管理的实效性。首先，住房保障社会管理工作需要强有力的机构来统筹协调，实施相应的管理。地方人民政府应当对相应属地的住房保障社会管理工作负总责。其次，住房保障社会管理的环节很多，包括保障标准、分配管理、产权管理、租金管理、信息管理等，应当进一步明确各部门的职责划分。

4、住房和城乡建设部门应当作为统一指导和协调部门，负责住房保障社会管理具体工作的统筹协调，各级财政、民政、人社、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。其三，加强各部门之间的工作衔接，可以考虑在人民政府层面设立住房保障社会管理协调委员会，将该工作机构作为政府社会管理的重要组成部分加以重视，总体负责各部门在住房保障社会管理中的衔接问题。二、完善保障性住房准入和退出机制5保障性住房的准入退出机制是提高保障性住房资源的配置效率，确保保障性住房的公平分配的重要制度性因素。第一，要建立

5、健全家庭收入、资产动态监控机制，全面客观评价家庭的经济负担能力。第二，完善激励措施，鼓励已不符合住房保障条件的家庭退出保障房。在保障性住房的退出机制中要引入激励措施，鼓励主动退出、按时退出、及早退出。第三，实行多元化退出方式，增强退出方式的灵活性。要根据不同退出方式的优缺点进行搭配。要根据保障性住房的供需情况选择合适的退出方式。不宜采用一刀切的办法。三、住房保障社会管理的法制化住房保障的社会管理是一项长期工作，需要相应的法律支持，现行住房保障政策都是以文件形式发布的，虽然具有一定的效力，但是并没有构成

6、实际意义上的法律制度约束。在实践工作中，还存在政策边界不够清晰、保障方式不够明确、利益调节不够规范、退出机制不够完善等问题。应加快研究制定《基本住房保障法》，特别是在法律中明确各级政府在住房保障社会管理方面的职责，对住房保障社会管理的总体要求、基本原则、目标任务以及相关工作机制等一系列内容进行规范，将住房保障社会管理纳入科学、法制、可持续发展的轨道。在制定法律条件尚不充分的情况下，由于住房保障社会管理问题涉及面比较广泛，政府、企业和居民三方面的权利和义务都需要用法律法规加以规范和保障，可以由国务院先行

7、组织研究制定《基本住房保障条例》，对有关内容等做出明确规定，待时机成熟后，由条例上升为法律。四、建立住房保障社会管理信息共享平台5要加快政府信息平台建设，尽早解决住房保障社会管理信息化水平较低的问题。在住房保障的社会管理工作中，管理部门要注意两个方面的信息，即人的信息和住房的信息。一方面加快社会住房信息体系建设，充分收集全社会房屋信息数据，建立统一的住房所有、使用信息库，对经营性用房、居住性用房及不同房屋的属性，产权性质等进行分类，在此基础上，建立保障性住房使用、管理信息库。住房保障主管部门还应当定期

8、或不定期对保障性住房的使用情况，包括自主、闲置、出租、出借、出售以及住房用途等进行检查。另一方面，加强居民信息管理体系建设。整合公安部门的户籍信息、民政、社保部门的社保信息等，金融部门的征信信息，税务部门的税收信息等，进行统一管理和统筹安排，获取居民收入信息，家庭人口信息、金融资产信息，以利于核定住房保障对象的住房、收入、财产状况。与此同时，还应当采取定期走访、抽查等方式，及时掌握保障对象家庭人口、收入及住房变动情况。五、构建住房保障社会管理的监控制度5