关于加强保障性住房质量监督探析

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1、关于加强保障性住房质量监督探析　　摘要：保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。保障性住房不仅要让符合条件的市民买得起，质量也必须有保证，让他们住得踏实。保障性住房的工程质量，直接关系到社会和谐和稳定的大局。为进一步加强保障性住房工程质量监管力度，确保保障性住房工程质量，让中低收入住房困难家庭住上满意放心房，本文主要探讨了保障性住房工程质量监督要点。关键词：保障房；质量；监管中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：一、提高认识，加强建设管理保障性住房工程质量安全，事关民生改善和社会大局稳定。各级建设

2、行政主管部门要结合保障性住房不同的特点，制定符合保障性住房建设规律的管理措施。加强对建设、勘察、设计、施工、监理以及质量检测、施工图审查等有关单位执行建设工程质量管理规定和工程建设强制性标准情况的监督检查。对保障性住房建设选址、楼房间距、建筑朝向、户型布局等进行审查。不断完善基础设施和公共服务设施配套建设。7各级工程质量监督机构必须对保障性住房工程质量实施监督。各相关单位必须严格履行与工程实体质量有关的基本建设程序，如：工程地质勘探、施工图审查、消防认可等等。根据工程的建设特点，制定专门的质量安全监督方案，调整充实监督力量，强化对工程建设过程中参建各方质量安全行为的监督检查。每季度末各省辖

3、市工程质量监督机构应将本地保障性住房的质量情况以书面形式报告省质量监督总站。二、明确目标，抓好重要环节保障性住房必须实现结构安全、功能适用、竣工工程合格的质量目标。（一）加强工程招投标管理。保障性住房工程是民心工程，要认真执行招标投标制度。各地要制定相应政策措施，鼓励资质等级高、技术管理好、质量业绩优的设计、施工、监理等单位参与保障性住房建设。要保证保障性住房建设的科学工期和合理费用。（二）严格施工图审查。建设单位必须委托施工图审查机构进行施工图(含勘察文件)审查。施工图审查机构要按照国家和省工程建设强制性标准要求，突出工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、节能、消防安全等关键技术审查，对

4、违反工程建设强制性条文和强制性标准的及时纠正。7（三）做好施工许可管理。保障性住房建设必须严格执行施工许可制度。各级建设主管部门应根据保障性住房的特点，要主动服务，建立绿色通道，简化手续、缩短办理时限，对符合开工条件的单位工程，可分批次发放施工许可证，保证工程依法尽早开工建设。（四）加大监督检查力度。监督检查是督促落实质量责任的有力措施。在监管环节上，要加大对勘察、设计深度不足、擅自变更设计、偷工减料、降低节能标准等行为的查处；在监管类别上，要重点对管理薄弱的勘察、设计、施工、监理等企业的检查；在监管内容上，要切实抓好钢筋、预拌混凝土、桩基础、砌体结构、安全用电等方面的检查，重点整治影响使

5、用功能的渗、漏、裂、门窗开启不灵活等质量通病，确保结构安全和使用功能；在监管方式上，要实施“差异化”管理，并充分运用仪器、设备等科学手段进行实体监督抽测抽查，确保工程各环节各分项（部）质量。（五）完善质量投诉处理机制。各地要建立保障性住房质量投诉举报制度，公布投诉电话，拓宽民情反映渠道，健全舆论监督机制。工程竣工后，建设单位要在建筑物外墙明显部位永久标注建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及主要责任人的姓名，接受社会监督。要建立保障性住房质量信用档案和不良记录公示制度，对在保障性住房建设过程中违反工程建设强制性标准的行为以及使用后投诉处理等情况进行记录，并向社会公布。三、严格过程控制、确保

6、工程质量7（一）加强设计过程质量控制。一要根据保障性住房特点，坚持以人为本原则，施工图设计要满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生等要求，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保、经济适用。二要按照国家设计深度要求进行设计。三要根据项目进展情况，加强与建设、施工单位的沟通，对易产生质量通病的部位和环节，实施优化及细化设计，降低工程风险，保证工程质量。（二）加强施工现场组织管理。建设单位要指定施工现场总代表人，全面负责协调施工现场的组织管理。设计单位要做好设计交底，及时解决与设计有关的各种问题。施工单位要建立施工现场管理责任制，全面负责施工过程中的现场管理。实行总承包的，由总包方负责施工现场

7、的统一管理，分包方在总包方的统一管理下，在其分包范围内实施施工现场管理。施工单位要严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。监理单位要落实总监理工程师负责制，担任保障性住房项目的总监，不得再承担其它项目的监理任务。要根据保障性住房质量管理的难点，制定监理规划和监理实施细则，按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查。重要部位和关键工序未经监理人员签字认可