关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见

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1、合建〔2012〕25号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见各县（市）区建设（住建、建管）局、房产局，各开发区建发局（建管中心），各级工程质量安全监督机构，各有关单位：为进一步加强全市保障性住房工程监管，确保保障性住房工程质量安全，让百姓住上放心房满意房，现就进一步加强保障性住房工程质量安全管理，提出如下意见：一、高度重视保障性住房工程质量安全全市保障性住房工程建设任务重、规模大、投资高，工程建设质量与安全生产责任重大，监管任务繁重。保障性住房工程是重大民生工程，工

2、程质量安全事关民生改善和社会稳定大局。各级建设行政主管部门要站在讲政治、保民生的高度，统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感，加强组织领导，完善管理措施，强化督导检查，确保工程质量安全。保障性住房的质量安全应达到以下工作目标：保障性住房开工建设前应在合同中明确质量安全目标：所有保障房必须按照《安徽省保障性住房建设标准》（DB34／1524－2011）标准建设，严格执行省住房城乡建设厅“关于进一步加强保障性安居工程质量安全管理工作的通知”（皖建质［2011］153号）规定，以及《合肥市保障性住房工程质量监督告知书

3、》要求，并创建“双示范工程”，即主体结构质量必须达到“合肥市优质结构工程”标准和施工现场必须达到市级文明工地以上标准。二、严格履行法定基本建设程序各县（市）区和开发区要建立项目审批督办制度和审批进度反馈制度，落实专人跟踪督促。在土地、规划、施工等手续办理方面要主动与相关部门做好对接，尽快完善相关手续，确保项目建设程序合法合规。（一）加强规划设计审批。要严格执行《安徽省保障性住房建设标准》，按照“省地节能、安全适用和保基本”原则，优化户型设计，6切实保证保障性住房功能齐全，布局合理。对容易产生质量通病的部位和环节，实施优

4、化、细化设计。各设计单位应当积极选用国家和省保障性住房设计竞赛优秀方案，并结合本地实际情况进行优化设计，好中选优，确保设计质量。（二）严格施工图审查。建设单位必须委托施工图审查机构进行施工图（含勘察文件）审查。施工图审查机构要严格按照国家和市工程建设强制性标准要求，突出工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、建筑节能、消防安全等关键环节技术审查，对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设强制性条文和强制性标准的，及时予以纠正，排除质量安全隐患。（三）加强招标投标管理。建设项目所在地招标监管机构要加强对保障性住房工程

5、项目招投标的监管和指导。建设单位要严格按照国家和市有关招投标管理规定，严格做好保障性住房工程的招标工作，严禁规避招标、虚假招标。保障性住房招投标应按照“优质优价、优质优先”的原则，要选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的施工队伍，承接保障性住房工程。近三年内发生重大质量安全事故和严重不良行为、质量投诉多的施工企业应明确不得参与保障性住房投标。要保证保障性住房工程建设的合理周期和费用，杜绝低于成本价中标或不按合理工期组织建设。根据市政府《关于进一步加强招标投标监督管理的意见》（合政[2009]42号

6、）和市城乡建委关于印发《合肥市建设施工质量安全标准化示范工地申报评选办法》的通知（合建［2010］36号），对获得各级优质工程奖或质量安全“双示范”工程的保障房项目，政府投资的予以不超过中标价的3%奖励，非政府投资的予以中标价的1-3%奖励。（四）严格施工许可管理。保障性住房建设必须严格执行施工许可制度。凡列入全市保障性安居工程建设计划的项目，包括廉租住房、经济适用住房（困难企业集资建房）、公共租赁住房、棚户区改造（拆迁安置房），须全部纳入工程质量安全重点监督管理内容。对不依法委托建设监理、不办理质量安全监督手续的工程

7、，建设行政主管部门不予发放施工许可证，没有办理施工许可证的工程不得开工建设。各级建设主管部门要主动服务，建立绿色通道，简化手续、缩短办理时限，对符合开工条件的单位工程，可分批次发放施工许可证，保证工程依法尽早开工建设。（五）严格竣工验收。廉租住房、公共租赁住房应实行简单装修，配备必要的空调等设备，实现拎包入住。建设单位要按照《安徽省住宅工程质量分户验收实施细则》的要求，全面落实住宅工程分户验收制度。认真组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，有效防控工程质量通病。竣工验收结束后应及时报当地建设主管部门进行备案，竣工验收

8、资料移交当地城建档案部门归档。对违反国家法律法规和工程建设强制性标准的保障性住房工程，建设行政主管部门不予竣工验收备案。三、落实工程质量安全责任制（一）建设单位承担质量安全主体责任。建设单位是保障性住房质量安全第一责任人，应切实担负起工程质量管理的主体责任，全面实行项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、建设监理制，严格履行基本建